嘉兴新办法先过专家这一关

　　城市怎么规划

　　不能再“拍拍脑袋”了

　　嘉兴新办法

　　先过专家这一关

　　记 者 肖 菁

　　本报讯城市规划怎么搞？一般都是政府说了算，专家意见仅作参考。

　　而在嘉兴，从11月17日起，“游戏规则”发生了一个大变化——该市上一定规模的城市规划项目，“专家评审”成了提交决策前的一条硬杠子。换句话说，如果没经过专家评审，这项规划连审议程序都进不了。

　　在城市规划领域，把专家评审如此“强硬”地程序化，这类做法在省内非常少见。省相关部门评价这是“城市规划科学化、民主化的一项有益探索”。

　　委员会里头，有160位专家

　　在嘉兴，规划的最高决策机构是“嘉兴市城市规划委员会”。按以前做法，一个规划提起审议后，先会听取专家意见，然后提交到“城市规划委员会”进行最后裁定。

　　11月17日，一个全新的机构成立了——“城市规划专家委员会”。凡是提交城市规划委员会审查的重大事项，必须先经专家组审议，提出咨询意见。

　　这是一个拥有160位专家的委员会，涉及规划、建筑、交通工程、市政建设、旅游等各领域，其中有部分来自国内高校。

　　具体哪几位专家，抽签确定

　　“效果还是很明显的。”昨天，嘉兴市规划管理处有关负责人告诉记者。

　　就在11月17日，规划管理处刚刚提交的一个有关“城市道路网”的规划，就试了一下新程序。

　　“放在以前，专家总会看在规划处的面上，而少提一些意见。但现在，不一样了。”他介绍说，专家委员会通过抽签确定5位专家，组成该项目的技术评审小组（这是为了避免走人情，使评议更公正透明。专家人数视项目规模而定）。这5位专家来自各领域。专家们就改规划一事听取了其他部门的意见，进行详尽的技术评估，提了不少意见，形成了满满几大张会议纪要，然后由组长签发。

　　规划管理处则根据专家意见，当场落实规划编制设计单位，进行整改。只有修改完成后，这个规划才能提交给“嘉兴市城市规划委员会”进行决策审议。

　　减少随意性和人为因素

　　“设定这个程序，历经近一年的筹划。如此大规模、高层次地把整个城市规划都纳入专家先行审议的程序去做，心里也不是很有底。”嘉兴市规划管理处有关负责人说，“但我想，我们的初衷总是对的，为了决策更科学化、民主化，减少项目的随意性和人为因素”。

　　实施新程序的一个背景是：不久前，嘉兴市启动了新型城市化战略，明确了走资源节约、环境友好、中心城区与中小城市及小城镇协调发展的新型城市化道路。

　　下一步，嘉兴市还准备成立“城市规划咨询委员会”，它的档次要比“专家委员会”更高——请国内一流专家，作为嘉兴城市规划的智囊团。