充分发挥人大作用根除互相推诿现象 涡阳推行环保个案人大追踪制度

　　◆邢化峰 冯玉才

　　针对当前一些环保工作由于涉及的单位多，常常出现互相推诿、扯皮的现象，安徽省涡阳县日前推行了“环保个案人大追踪制度”，取得了较好的效果。

　　涡阳县的具体做法是:环保部门在执法检查时，如果发现有企事业单位或者个人存在

必须由几个职能单位联合行使职权才能处理好的环境违法行为，将及时报告县人大，由县人大牵头，协调环保、土地、建设、供电、工商、公安、纪检监察等有关职能单位，督促各单位按照各自的职权和职责，齐抓共管，分工协作，使各职能单位在环境保护工作中充分发挥其应有的作用。同时，县人大统一指挥，加强协调，追踪到底，直到处理终结。从而严厉打击环境违法行为，切实保障群众合法的环境权益。

　　在涡阳县的曹市、青町两镇有3家小造纸厂，早在2004年10月就已被取缔。但由于丰厚利润的驱使，这几家小造纸企业和环保部门玩起了“捉迷藏”，偷偷摸摸违法生产，严重污染环境，造成不良的社会影响。涡阳县环保局把这一情况上报后，县人大极为重视，立即召开主任办公会议，确定把这一案件作为环保个案进行全程跟踪，直到彻底取缔。于是由县人大牵头，召集了县政府督察室、环保、土地、工商、公安、供电、纪检监察等单位，召开联席会议研究具体行动方案。当即责成县供电公司对3家小造纸厂停止生产用电；要求土地部门按照违规用地、工商部门按照3厂没有营业执照的事实进行相应处理；环保部门要继续加大执法执罚力度，对没有拆除到位的生产设备再次强制拆除；当地政府要本着对辖区环境质量负责的态度，积极配合此次行动并做好取缔关停后的后续监控工作；公安部门提供此次取缔行动的社会治安和安全保障；县政府督察室、纪检监察部门加强对当地政府和各单位的监督，对行动不力、推诿扯皮或者行政不作为的要通报批评，直至追究有关单位和人员的责任；县人大统一指挥，追踪到底。目前，这3家小造纸厂已经达到“断水、断电、拆除设备、清理现场”的“四项要求”，被彻底取缔。

　　此举开创了涡阳县解决环保热点、难点问题的一个先例。受此启发，涡阳县环保局计划把这一做法在今后的环境执法中加以应用，着力解决群众反映强烈的各种复杂的环境污染问题。而且举一反三，把“环保个案人大追踪制度”引入到生态县建设规划、建设项目环境管理等环境保护工作中，形成一种长效机制，促进涡阳县环境保护工作再上新台阶。