中国官员的美国经验

　　可以肯定，官员们的美国经验会带来一种新思路

　　由于今年川渝地区遭遇了百年未遇的高温酷旱，7月的成都显得格外燥热。然而，四川省委组织部仍然组织了一场报 告会，由5名官员向他们的200余名同事讲述自己在美国的“顶岗实习”经历。

　　从去年9月到今年4月，四川5名中青年厅级干部——省商务厅副厅长刘欣、省知识产权局助理巡视员肖军、省政府 法制办副主任刘铁、省农机局副局长罗晓东、省农业厅总农艺师赵世勇，进入美国明尼苏达州和乔治亚州的政府部门，实习厅 长(主任)助理。按四川媒体的说法，他们是“首批集体走进美国州级政府部门‘当官’的中国官员”。

　　美国人称他们的工作为“Job-shadow”，即“影子工作”，中国官员作为助理，像影子一样全程跟随厅长 (主任)参与各项公务，近距离体验美国政府的运行。

　　虽然媒体称这是中国外派官员模式的突破——从单纯的培训访问到实地岗位实习，然而，单就这种培训模式看，四川 这次并非首次。2000年，时任共青团山东省委书记的李群曾在纽海文市政府进行了为期3个月的实习，他的岗位是市长特 别助理。年底返国后，李还把他的经历写成了《我在美国当市长助理》一书。

　　苦于国内的“文山会海”，中国官员似乎对美国同行一天参加多少会议特别感兴趣。和6

　　年前李群所注意到的一样，四川的5名官员也惊讶地发现：美国的官员原来也要参加这么多的会议。

　　然而更让他们惊讶的是，美国官员的会议效率是如此之高。没有任何套话，每次会议都是直奔主题，每人发言时间都 有严格限制，达成共识即散会，没有任何形式的领导总结和会议纪要。

　　四川省农业厅总农艺师赵世勇参加了明尼苏达州农业厅副厅长佩里主持的一次会议，研究养猪场空气质量问题，在有 关各方发言完毕后，佩里说了两句感谢之类的话，就结束了会议。这让赵世勇感到惊奇：“为什么你不作总结？”

　　5年前，李群也曾经问过纽海文市长John

　　Destefano类似的问题，佩里给赵世勇的回答和John

　　Destefano惊人地一致：“会前，对许多问题我已经形成了自己的看法，开会只是验证我的看法是否正确而 已。如果大家的看法一致，总结就显得多余了。”

　　这次赴美，四川的5名官员都带着问题去寻找答案。作为农业大省的农机局副局长，罗晓东想从地方政府的角度观察 美国的农业经济如何运行。他发现明尼苏达州的农业厅不管农业，只负责执法检验，他的美国同行也不像国内的许多领导干部 那样“日理万机”。

　　6年前，李群曾经问纽海文市长John

　　Destefano：“是不是美国的市长都不太关心经济？”李群得到的答案是美国的政府并不直接管经济，而是 为经济创造良好的环境。在纽海文，一支很好的治安队伍保证了该市的入室抢劫率全美最低，这让其成为美国珠宝店最多的城 市。

　　反观国内，政府却为经济操了许多不该操的心，管了许多不该管的事，结果却是吃力不讨好。李群在书中写道，他在 山东寿光任职期间甚至去农民的田里检查是否种了棉花。

　　2000年，外交部长李肇星在纽约得知李群是派到美国学习的年轻干部时，说了一句“太有必要了！”四川的媒体 认为：如果说，一批、两批干部赴外培训将产生多么深刻的影响，或许为时尚早，但可以肯定的是，这给四川带来的是一种开 阔的思路、创新的思维。