提高“差旅费”标准需有配套措施

　　林金芳

　　从明年1月1日起，我国将提高中央国家机关会议费和差旅费标准，但同时限定开会实行定点管理，不得租用高级宾馆、饭店。从全国来看，住宿费上限提高到每人每天：副部长级600元，司局级300元，处级以下150元，具体到每个城市将随招标结果产生不同的开支标准上限。伙食补助费提高到每人每天50元；公杂费提高到每人每天30元(《天府早报12月3日

》)。

　　众所周知，现行的差旅费支出中存在严重的倒挂或向下属单位、企业转移的现象。这种现象不除，仅是提高“差旅费”标准，只会加大国家财政负担。如今，各种会议和培训班泛滥成灾，大吃大喝不断升级，这里面，所谓的“差旅费”标准恐怕只是一个“旁观者”。制度是死的，人是活的，再严格的标准也需要人来执行，可“人”，特别是拥有权力的人，他完全可以凭借手中的权力将差旅费等职务消费“扩大化”、“随意化”、“转移化”甚至“个人化”。

　　对于“差旅费”标准，显然不能一“提”了之。差旅费标准提高了，但更要严格控制招待单位的“招待标准”，限制官员与企业之间的“亲密”关系。差旅费报销制度改革是一项“大动作”，这不但与我们的财政体制有关，更与滞后的行政体制改革和根深蒂固的官场“潜规则”有关。这些显然都迫切需要进行变革。

　　清华大学教授魏杰曾建议，对于差旅费等职务消费中出现的问题，根本的解决之道在于将差旅费计入“薪酬”，让它与岗位、工资、年终奖、人力资本持股、福利补贴一起构成薪酬的一部分。事实上，这确实也是国际上许多企事业单位的通行做法，给有消费需求的岗位设立一定资金额度，打入工资里，无论盈余还是不足，都由支配者自己调整。据说，德国政府给前总理施罗德配备了高级防弹轿车，但他因私事外出时并不用，因为要付钱。