高淳：创新引领特色发展之路

　　【南京日报报道】 （记者周爱明通讯员杨白英孔祥顺左年生） “县域经济要实现快速发展，必须根据自身实际，创新思维方式，走出自己的特色发展之路。”6日，高淳县委书记刘以安接受记者采访时说：“省第十一次党代会、市第十二次党代会的报告，都体现了一个重要精髓——创新。高淳县将通过创新思维方式、创新发展路径、创新富民举措，勇当特色兴县排头兵。”

　　创新思维方式，用思想领先实现发展争先

　　上月16日，高淳县召开村以上干部大会，在全县开展以“凡事不要先说‘不能’”为主题的思想解放大讨论活动，进一步推动全县干部群众的思维创新。

　　“凡事不要先说‘不能’，我觉得这是科学态度、创新能力、务实作风的综合体现。凡事不要先说‘不能’，就能干成许多看似不可能的事。”刘以安举例说，现在的金陵首富村武家嘴村，原来是一个“渔化子村”，耕地很少，农民大多以打鱼为生。谁都不敢想象，武家嘴现在能成为金陵首富村，现在这个村人均年收入6．5万元，集体年收入1500万元。

　　再比如，当初县里想投资一个造船基地，准备投入6000万元，当时定指标的时候，很多人认为这几乎不可能完成。现在八卦洲和乌江造船基地总投资已经达到7亿多元，现在的造船订单已经排到了2009年，造船基地最大能建造1．5万吨级的货轮。

　　“凡事不要先说‘不能’”，通过思想领先实现发展争先。正是凭借这股“不说不能”的精神，近3年来，高淳县完成了许多看似不可能的事情——县财政收入实现3年翻了一番多，2002年财政收入4．44亿元，2005年达9．11亿元，今年预计完成11亿元。2005年，高淳县一脚跨进了全国百强县行列，今年，高淳又将实现“双超”目标——地区生产总值超100亿元，财政收入超10亿元。

　　创新发展路径，特色产生优势，优势产生竞争力

　　创新必须要有特色，有特色才有优势，有优势才有竞争力。面对工业基础相对薄弱的经济现状，高淳县如何摆脱经济发展困局，走出特色发展之路？

　　一道现实的难题摆在全县干群面前。县委书记刘以安的答案是：打造三大特色产业、培育两大经济增长点，实施“工业强县、生态立县、特色兴县”的发展战略。

　　刘以安认为，县域经济要发展，首先要激活内源型的增长点，充分发挥民本经济、草根经济的能量；其次，要不断引入外来经济增长点，促进县域经济发展。

　　在激活民本经济、草根经济上，高淳县重点发展三大特色产业和六大块状经济。三大产业指建筑业、造船水运业、水产养殖业，现在高淳县农民人均收入的67％来源于这三大特色产业。仅螃蟹养殖一项，就为全县农民增加了近600元的人均纯收入。

　　六大块状经济指机油泵、网具、服装、食品、分析仪器、电光源。所谓块状经济，就是家庭经济在一个区域的集聚而形成的中小企业集群。为了充分做大三大特色产业和六大块状经济，高淳县开始有计划地建设特色配套工业园区，例如东坝的食品，阳江的服装，淳溪的机油泵、分析仪器、网具，桠溪的电光源。通过有目的地引导，这些块状经济开始向园区集中，集聚效应很快显现，成为内源型的经济增长点。

　　有民本经济还不够，强县更需要培育外源型的经济增长点——招商引资。记者了解到，在招商引资上，高淳也“招”出了特色。前几年，县里出去招商，主要盯着大企业，希望大企业能带来规模效益。但后来大家发现这条路一时走不通，因为工业配套能力弱，大企业不肯来。怎么办？只有进行逆向思维、创新思维，通过中小企业集聚同样可以形成规模效益，并能为大企业的引入提供足够的配套能力。此后，高淳县开始主攻浙江的民资企业，经过努力，70多家中小型浙江民资企业纷纷落户高淳，并形成了集聚效应，而且像美大集团、永上集团等一些大企业也随之进入了高淳。

　　中小企业尽管规模相对较小，不好看，但是却很实惠。调查显示，高淳重点培育的132个中小企业，今年1—10月份的产值、主营业务收入、利润、增加值等指标，都高于全县工业经济平均水平44—71个百分点，税收增幅高于骨干企业43个百分点，对财政的贡献占到了1／3。

　　创新富民举措，“八字”秘诀提高富民水平

　　刘以安说，省第十一次党代会提出了“三个不能代替”。“三个不能代替”是一种不含水分的高水平小康，这就要求我们建立一个富民的长效机制，要创新富民举措，并将富民作为执政为民的第一要义。

　　为了实现富民目标，高淳县以实施“强基工程”为抓手，通过“双培”、“双带”、“双创”、“双稳”来提高富民水平。

　　“八字”秘诀的核心要义就是为民秘诀、富民秘诀。“双培”是把党员、干部培养成致富能手，把党员致富能手培养成村干部，目的是实现培养干部、培训农民；“双带”是指村干部要带头致富、带民致富，目前高淳县79％的村干部都有自己的致富工程，村干部创业项目达850个，这些项目带动了1．8万名农民就业，为农民增加了8600万元收入；“双创”是指创特色专业村、创文明家园示范村——3年要建设100个特色专业村、创建100个文明家园示范村；“双稳”即稳定生计，稳定农村。高淳县通过一系列的富民举措，力争在富民上实现四个新的突破：一是通过劳动力转移促使工资收入增长，二是促进资产收入增长，三是高效农业拉动农民收入增长，四是特色产业促使农民增收。(编辑三天)