8条路径实现又好又快发展

　　中国南车集团株洲电力机车有限公司的工人们正在给电力机车做内饰装潢。加速推进新型工业化，是我省富民强省的举措之一。图／记者黎金龙

　　在省第九次党代会召开期间，曾经有一段经典的对话。

　　来自湘潭的朱少中代表说：党代会报告提到，要以新型工业化推动经济又好又快发展，原来一直都说“又快又好”，现在变成“又好又快”！顺序换了，但我觉得换得很好。张春贤说：正是！这意味着我省经济发展的结构性调整从“量”到“质”的飞跃。

　　怎样实现从“又快又好”向“又好又快”发展呢？在昨天召开的省委经济工作会议上，省委书记、省人大常委会主任张春贤和省委副书记、代省长周强的报告描绘了8大路径。

　　本报记者邹爱华 戴丹 实习生周青 长沙报道

　　路径一：

　　加速推进新型工业化

　　提高低收入者的收入水平

　　要坚持“三个立足”，突出重点产业、重点领域、重点区域和重点项目，大力实施新型工业化带动战略。着力壮大有竞争力的产业。引导促进工程机械、有色金属、汽车、电工电器、轨道交通设备等产业组团发展、集群发展，扩大规模，提升竞争力；加快钢铁、石化等产业的技术改造，延长产业链；支持卷烟产业调结构、创品牌。要加大项目建设力度。瞄准国家产业发展方向，努力新上技术含量高的新型工业项目，提升工业素质，促进产业结构调整。加快淘汰能耗高、污染重的企业和落后的生产能力。

　　努力扩大消费，不断提高居民特别是农民、进城务工人员和城镇低收入者的收入水平。

　　路径二：

　　抓好新农村建设

　　明年推广超级稻800万亩

　　要坚持不懈抓好7件事，继续推进示范村建设，促进全省新农村建设健康发展。

　　要稳定粮食生产。明年粮食播种面积、粮食产量要确保在今年的基础上稳定，力争有新的增加。要把袁隆平院士的“种三产四”作为粮食生产的重要支撑，力争明年在全省推广超级稻800万亩以上。

　　要加快发展现代农业，多渠道增加农民收入。要认真落实支农惠农政策，不折不扣兑现四项直补，继续实施粮食最低收购价制度。要按照中央要求，做到财政支农资金的增量、固定资产投资的增量、土地出让金用于农村的增量继续高于上年，多渠道增加对农业的投入。

　　路径三：

　　大力推进城市化

　　促进长株潭地区人口自由流动

　　围绕长株潭城市群建设推进城市化。要加快交通同网、能源同体、生态同建、环境同治、信息同享的“五同”建设，使长株潭城市群合理延伸为大城市连绵区和新型工业化的核心区。加快户籍制度改革，促进长株潭地区人口自由流动。

　　围绕打造世界旅游精品推进城市化。要坚持城市建设与旅游产业发展互动，围绕旅游发展加快城市建设。张家界的旅游品牌国际化程度高，城市要适应旅游国际化的需要，在保持和增强独特的城市风格的同时，配套形成适应国际旅游需要的设施、管理和服务。

　　围绕培育区域经济龙头推进城市化。各地级市要根据各自的基础和优势，合理扩大城市规模，有序增加城市人口，加强公共服务设施建设，把地级市建设为辐射带动能力强的区域经济中心和龙头。

　　路径四：

　　加强基础设施建设

　　提高中低价位商品房供应比例

　　加快打通出省通道，形成全省对内大循环、对外大开放的立体交通网络。抓好长株潭城市群重大基础设施项目，继续做好三市城轨项目相关工作，加快湘江风光带建设。争取扩建、新上一批电源项目，抓好煤矿扩能改造，增强能源保障能力。加强教育、科技、文化、医疗、安全等社会基础设施建设，提高群众生活质量。

　　有序发展房地产业，提高经济适用住房、廉租房和中低价位普通商品房供应比例，控制高档商品房，积极搞活二手房市场，大力发展住房租赁市场。

　　路径五：继续深化改革开放

　　保持我省

　　在香港的“热度”

　　加大改革攻坚力度，提高经济社会发展的市场化程度。要以增强企业竞争力为重点，深化国有企业改革。明年要整体完成省属国有企业三年阶段性改革任务。要完善相关配套措施，全面完成各项改革的收尾，继续抓好职工分离安置等工作。认真解决好改革的遗留问题，推进金融体制改革，吸引国内外更多的金融机构来我省设立分支机构。鼓励支持成长性好、市场前景广的中小企业到深交所中小企业板上市。

　　进一步提高对外开放水平。利用促进中部崛起等政策在我省部分地区延伸的机遇，积极争取国家重大工业项目落户我省，并积极建设配套项目。积极寻求与世界500强等跨国公司和国内知名企业、中央企业的合资合作。切实组织好第四届珠洽会、第三届湘台经贸合作高峰论坛、第二届“中博会”等重大招商活动。主动承接长三角辐射，加强与泛珠三角、长江沿岸城市的经济技术合作。特别要加强与香港的经济联系，保持我省在香港的“热度”。

　　路径六：

　　大力推进自主创新

　　自主创新瞄准核心技术

　　要使自主创新成为我省经济社会发展的重要特征。把核心技术、自主知识产权、世界知名品牌作为自主创新的方向。通过技术突破，形成一批拥有自主知识产权的产品和知名品牌。

　　确立企业自主创新的主体地位。加大对企业自主创新的支持力度，使支持自主创新的政策真正向企业倾斜。强化政府对自主创新的支持和服务。逐步建立有利于自主创新的信息共享机制。

　　路径七：

　　全面加强节能环保

　　突出抓好湘江污染防治

　　要把节能环保作为重要抓手，推进新型工业化，促进经济增长方式转变。

　　强化节能降耗。继续抓好汨罗、株冶、智成化工国家循环经济试点，争取株洲清水塘等进入国家试点。强化环境保护。突出抓好湘江流域污染防治和洞庭湖区造纸企业污染整治，积极实施湘江流域“十一五”水污染防治、铅镉污染防治规划，抓紧关闭重组洞庭湖区的小造纸企业。加大衡阳水口山、株洲清水塘等重点地区环境综合整治力度。

　　强化集约用地。合理安排用地计划，优先保障重点建设项目以及加强经济社会薄弱环节的建设项目，优先支持优势产业、工业园区和产业集群、城市群项目建设。

　　路径八：

　　促进社会和谐

　　最大限度增加和谐因素

　　要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。

　　要努力为群众办实事。加快社会事业发展和公共设施建设，加大解决就业、社保、教育、卫生、住房、救灾、社会治安工作的力度。

　　要认真化解社会矛盾。要对影响社会和谐稳定的突出问题进行认真摸排，高度重视并认真解决土地征用、房屋拆迁、库区移民、环境污染、企业改制、安全生产、食品药品安全、农民工工资等群众反映强烈的突出问题，及时化解各种矛盾。

　　要充分发挥公检法司促进社会和谐的重要保障作用。坚持正确的舆论导向，加强对互联网、短信等新型媒体的引导和管理，营造积极健康的舆论氛围。