红土地上筑起绿色防线　 ——江西省加强环境保护工作纪实

　　◆本报记者李旭亮

　　到过江西的人，大多会感叹自然环境好、水清山绿生态美。而良好的环境也引来了众多投资者的关注。在脱贫致富的渴望中，在加强环境保护走可持续发展道路的大形势下，江西绝不能走“先污染，后治理”的老路，在致富与治污的较量中，江西渐渐构筑起了一道强有力的绿色防线。

　　在决策时把握正确方向

　　江西省委、省政府高度重视环保工作。2003年，省委将“既要金山银山，更要绿水青山”确定为全省经济社会发展的战略指导方针。2005年，江西在制定全省国民经济和社会发展“十一五”规划时提出“三个江西”，即“创业创新江西、绿色生态江西、平安和谐江西”，将资源环境指标确定为政府必须完成的约束性指标，强调要贯彻环境保护基本国策，加速转变经济增长方式，加快建设资源节约型和环境友好型社会，着力提高资源利用效率，优化产业结构，实现经济可持续发展，同时明确环保一票否决。在2005年底全省综合先进县、开放型先进工业园和外向型先进企业的评比表彰活动中，省环保局根据环保一票否决的要求，对3个拟评的县(区)和一个企业实行了否决。

　　今年3月17日在江西省委召开的全省领导干部会议上，省委书记孟建柱指出，在开放型经济发展中，大量消耗资源能源的项目、严重污染环境的项目、严重影响安全与群众健康的项目不能引进；大量消耗森林资源的加工项目不能引进；污染企业必须专项治理，限期内仍达不到排放标准的必须停产；达不到生产、运输安全要求的危险品生产企业要停产。今后看发展，不仅要看总量、看增量，更要看质量、看效益，看资源节约，看环境保护，看群众的感受。在指导思想上，要让江西优美的生态环境成为最大的品牌、最大的无形资产，真正把思想和行动统一到落实科学发展观的要求上来。

　　在执法中加大监管力度

　　今年以来，江西省县级环境保护机构建设力度大大加强。2005年底前，全省99个县(市、区)尚有20个县(市、区)没有成立独立建制的环境保护机构，截至目前，全省县级环保机构没有独立的仅剩两个。省环保局还积极争取各方资金支持，在有限的财力条件下，尽可能多投入到队伍自身能力建设中，今年为每个独立建制的环保局配发环境监察执法车辆，上半年已配发54辆，下半年又陆续配发一批。

　　在加强执法队伍和执法能力建设的同时，省环保局今年重点围绕环保专项行动，以“环境执法年”为抓手，着重开展了以下重点执法活动:开展集中式饮用水源保护区专项执法检查。对影响水源地水质的60家违法排污企业采取了限期拆除、搬迁、关停、限期治理等措施。在全面清查的基础上，省环保局对2005年饮用水源执法检查中发现的饮用水水源一级保护区内存在的17个排污口进行了重点督察；开展全省工业园区环保检查，全省共检查92个工业园区内的1351家企业，查出未办理环保审批手续、未执行“三同时”制度的企业363家。对存在问题的企业，各级环保部门依法采取了限期整改、停产治理、行政处罚等强制性措施，要求企业予以改正；开展建设项目环境违法行为专项检查。截至目前，共检查建设项目1808个，查处未办理环保审批手续违法建设或生产的企业225家，未配套建设污染防治设施的企业84家；开展环境安全大检查。全省各级环保部门共检查化工(石化)等影响环境安全的企业1329家，对其中30余家存在环境安全隐患的企业下达了限期整改通知。

　　在思想上树立绿色理念

　　正在争取创建环保模范城市的南昌市市长李豆罗说:“南昌在发展的过程中，一直把环境保护作为城市可持续发展的重要基础，始终坚持既要金山银山，更要绿水青山。近年来，南昌市推出了‘蓝天、碧水、宁静、固废污染防治、宣教’等六大创模工程，目前环境整体质量有了很大改善。”今年上半年，南昌环境质量总体较好，尤其是城区环境空气质量和赣江、抚河南昌段水质较上年同期有明显改善。

　　江西向东开放、承接产业梯度转移的桥头堡——上饶市近几年工业生产一直以年均20.5％的速度增长，2005年，工业对GDP增长的贡献率达到43.1％。但更引人自豪的是城区环境空气优良率100％，地表水水质断面达标率100％，今年城市酸雨频率比去年同期下降两个百分点。上饶市委书记姚亚平强调，宁可经济发展步伐慢点，也要保护绿水青山，绝不允许上浪费资源、能耗高、污染严重的项目。

　　江西省委书记孟建柱说，江西召开的环保资源会要让各地市新换届上任的书记、市长参加，要让这个会成为他们上任后参加的全省第一个大会。

　　“问渠那得清如许，为有源头活水来”，江西从上到下许多主要领导都十分重视环保，为推动环保各项工作提供了有力保障。特别是江西省资溪县在全国较早实行组织部门与环保部门合作，对领导干部任期内生态情况进行审计，将审计结果与干部升迁挂钩，直接把生态环保责任审计结果作为选拔任用干部的重要“标尺”，为切实保护生态环境构筑起更有效的绿色防线。