11起特别重大事故暴露安全生产四大问题

　　新华网北京12月21日电 (记者 刘铮 陈玉明 周芙蓉) 国家安全生产监督管理总局、监察部21日在国务院新闻办公室，通报了今年以来国务院调查处理结案的11起特别重大事故的调查处理结果。这些事故共造成535人遇难，11人失踪，直接经济损失4.15亿元。

　　“这11起事故通过调查认定，都是特别重大责任事故。从事故调查情况看，充分暴露出事故发生地和企事业单位在安全生产上存在严重问题。”安监总局局长李毅中说。

　　一些事故企业和业主无视法律，非法违法生产。11起事故中，有4起属非法生产。这些企业和业主置国家法律于不顾，无视政府监管，漠视生命，非法生产，酿成事故。吉林蛟河吉安煤矿，抗拒政府禁令，非法越界开采防水煤柱，致使大量积水灌入腾达煤矿，酿成事故。山西左云张家场乡新井煤矿非法盗采资源，严重超能力、超强度、超定员生产，发生事故后蓄意瞒报，性质极其恶劣，影响极坏。

　　发生事故的企事业单位思想麻痹，无视安全，管理混乱，严重违章作业。中铁工集团一局四公司董家山隧道工程当年3月就发生过瓦斯燃烧事故，但不吸取教训，仍然麻痹大意，不按规定检测瓦斯，导致事故再次发生。河南鹤壁二矿已被列入政策性破产关闭，忽视安全管理，违章放炮导致瓦斯爆炸。吉化双苯厂，违章操作发生爆炸，致使含有大量硝基苯的污水流入松花江。吉林辽源市中心

　　发生事故的地方及有关部门贯彻中央政策不认真、不坚决，甚至搞“上有政策、下有对策”。河北邢台尚汪庄石膏矿区采矿权设置极不合理，不足0.6平方公里的区域设立五个矿，矿主长期非法超层越界开采，井上井下存在重大隐患，有关部门失察。河南新安县寺沟煤矿是所谓“资源整合”矿井，就在镇政府旁边非法生产，政府对其非法行为熟视无睹，县政府派驻的安全副矿长、监督员与不法矿主同流合污。

　　一些事故背后的失职渎职以及权钱交易、官商勾结等腐败问题严重。河南新安县寺沟煤矿所在的石沟镇，镇党委委员和煤管站站长都违法参股。山西左云新井煤矿所在的张家场乡，乡党委、乡政府、乡人大主要负责人一起伙同矿主瞒报谎报、转移死者家属、销毁资料、抽逃资金。个别公务人员涉嫌受贿，山西省安全监管局、山西煤矿安全监察局大同分局5人涉嫌受贿。

　　监察部副部长黄树贤说，坚决查处各类事故中的腐败问题。不管这类问题是否酿成事故，只要查实，都要依法严肃处理。

　　“11起特别重大事故，损失惨痛，影响恶劣，用鲜血和生命换来的教训令人刻骨铭心。”李毅中在新闻发布会上说。

　　目前，中国正处在工业化加速发展期，事故易发，每天事故死亡人数达320人左右。据专家研究，英国用了70年、美国用了60年、日本用了26年走出事故易发期，而中国准备用10至15年的时间，走出这段易发期。

　　“中央出台了一系列标本兼治、重在治本的政策，只要我们坚持不懈地努力，安全生产的形势肯定会好转。现在是初级阶段，我们的目标一个是把重特大事故降下来，一个是把死亡人数减下来。”李毅中说。

　　他强调，按照“四不放过”的要求，依法从快查处事故、追究责任，维护人民群众利益、维护法律尊严和政府权威。各地、各部门、各单位要从中吸取教训，举一反三，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，层层落实安全生产责任制，切实加强安全生产工作。