山西灵石官煤勾结调查：利益链干扰安全监管

　　CCTV《经济半小时》12月21日播出节目《灵石：煤商如何勾结煤官》，以下为节目内容。

　　今天来关注安全生产，国务院召开新闻发布会，公布了11起特别重大事故调查结果，安监总局局长李毅中再次提到，事故背后是失职渎职、官商勾结，在煤矿整顿过程中，一些地方煤矿该关不关、关而不死的现象屡禁不止，煤矿安全监管存在多个漏洞，今天就以山

西省的一个产煤大县灵石为例，来进行矿难原因的调查。

　　灵石位于山西省中部，一直是山西省重要的煤炭主产区，煤炭产业对全县GDP的贡献达到了65%，对财政总收入的贡献达到了75%，这样一个县，又是如何来做好安全监管的呢？

　　管理混乱 矿难屡屡发生

　　7月15日，灵石县蔺家庄煤矿发生特大事故，死亡53人。

　　11月12日，灵石县王禹乡南山煤矿发生特大事故，死亡34人。

　　为何不到四个月，特大事故接连发生？

　　11月13日，在事故发生后，国家煤矿安全监察局局长赵铁锤立即赶赴现场，面对灵石县的县长贡琦，赵铁锤发出了这样的质问。

　　国家煤矿安全监察局局长赵铁锤：“贡琦，先跟我们说说你咋回事，怎么老出事啊，这么简单的事儿，还监管不好？”

　　在事故现场南山煤矿的墙上，记者看到，“安全第一，预防为主”的标语已经褪色，这张贴了很长时间的标语，为什么没能防止事故发生呢？

　　在现场记者还看到南山煤矿的安全监管记录，就是墙上挂着的几个红色的本子，包括：煤矿查处重大隐患卡、煤矿三违暴光卡、煤矿班前会议记录、煤矿事故报告台帐、矿长外出临时委托卡，但记者详细翻看了这些记录，发现除了煤矿班前会议记录在2006年4月2日、4月3日、和4月5日有记录之外，其他的本子全部都是空白，一个字也没有写过。

　　一方面安全监管几乎是空白，另一方面南山煤矿的采煤速度却是让人吃惊，南山煤矿的煤炭生产许可证上标明，该矿年产量为3万吨，但事故发生后，调查组发现，今年2到10月，南山煤矿共产煤23万吨，平均每月的产量就达到了2.5万吨，接近该矿一年的产量。

　　更令人惊讶的是，这个在疯狂生产的南山煤矿，其安全生产许可证和煤炭生产许可证，在2005年年底就已过期，按照规定，它根本不应该从事任何生产。

　　但这些还远远不是南山煤矿全部的违规行为，随着调查的深入，国家煤矿安全监察局局长赵铁锤，发现了更多令人怵目惊心的违规问题。

　　赵铁锤：“南山煤矿采矿许可证批准，其开采二号煤层，但是该矿却擅自越层，开采了四号煤层，二号，你为什么开四号呢，不是违法的吗？”

　　一、擅自越层开采

　　赵铁锤：“该矿安全生产许可证，煤炭生产许可证，在2006年初均已经过期，该矿在非法组织生产。”

　　二、“两证”过期 非法生产

　　赵铁锤：“该矿非法购买，并违规在地下储藏了170余箱私制炸药，这初步分析事故是该矿在井下储存非法私制炸药起火。”

　　三、私制炸药 酿成惨案

　　赵铁锤：“不具备最基本的安全生产条件，没有安装瓦斯监控系统，没有井下人员的考勤记录，谁升井谁下井，一个考勤记录都没有。”

　　四、安全管理混乱

　　赵铁锤：“南山煤矿这样一个证照过期，违法生产，超层开采，不具备基本安全生产条件的煤矿，应该予以关闭，就这样的煤矿应该关闭，你们就敢大胆妄为地把这个矿井保留下来，谁给你们这个权利啊。”

　　五、地方政府监管严重不到位

　　事实上，7月15日灵石发生蔺家庄矿难以来，国务院、山西省政府、晋中市政府以灵石县政府，就对煤矿安全生产进行过多次治理整顿，为什么4个月之后在灵石又发生了这次死亡34人的特大事故呢？在各级政府一遍又一遍的整顿行动之后，南山煤矿为什么没有被关停，一直在违规生产呢？灵石的煤矿安全监管，漏洞究竟在哪里？赵铁锤局长一个接一个的疑问，答案究竟又在哪里呢？记者决定对南山煤矿的层层监管进行调查。

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