山西省省长于幼军就节能与环保问题答记者问

　　趁会议间隙，出席十届全国人大五次会议的省长于幼军，3月15日下午，在京接受了日本经济新闻社、南华早报、美国华尔街日报及省内媒体的联合采访，就媒体和社会各界广泛关注的节能和环保问题从容回答了记者的提问。

　　记者：于省长，节能和环保是中国政府要着力解决的重点问题，也是今年“两会”代表关注度很高的热点问题。一直以来外界普遍的印象是，山西能耗高、污染重，您认为根本的症结是什么，这与山西是一个煤炭和能源大省有必然的联系吗？

　　于幼军：确实，能耗水平较高、污染比较严重，是山西经济社会发展的“瓶颈”和“短板”。造成这种状况的原因主要是产业结构畸重和生产方式落后。这种高污染、高耗能产业比重过高的产业结构，与山西的资源条件和产业基础有关，但同时也是全国生产力分工布局的结果。

　　另一原因是经济增长方式落后。在上面所说的产业中，山西不乏居于全国乃至世界水平的先进企业，如太钢和焦煤、晋煤、潞安、同煤、阳煤等煤炭企业集团，但总体而言生产方式分散、生产能力落后、技术水平不高，落后产能占较大比重，加剧了对

能源的消耗和对环境的污染。比如，煤炭开采长期以来形成了“多、小、散、乱、差”的格局，焦炭、钢铁、火电、水泥等行业落后产能比重也较大。

　　正是由于经济结构畸重和经济增长方式粗放等原因，导致了山西能耗高、污染重的局面，使节能降耗、减少污染的难度很大、压力很大。但我们有信心、有决心通过不懈努力，加快调整优化经济结构、转变经济增长方式，把能耗和污染水平降下来，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，建设国家新型能源和工业基地。

　　记者：我们了解到，山西去年主要污染物化学需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）减排情况在全国处于前列，这意味着山西的环境保护正在出现转机。请问，山西在环境保护方面采取了什么措施？

　　于幼军：去年以来，山西省政府按科学发展观和中央政府的要求部署，采取一系列措施加强环境治理和保护。首先，省政府提交人民代表大会审议批准的“十一五”发展规划，提出了要以包括经济增长、社会发展、科技进步、资源环境保护和人民生活水平提高五个方面共44项指标组成的新的地区经济社会发展指标体系。在此基础上，省政府制定并颁布了“十一五”环境保护规划，明确了全省和各市、县、企业保护环境的目标任务，我与11个市的市长签订了环保责任书。为了治理保护环境，去年省政府启动实施了“蓝天碧水工程”，对全省重点区域、重点流域、重点企业的污染问题进行集中治理，改善大气环境和水环境。

　　治理空气污染主要包括：一是工业污染源的治理。省政府颁布规章，要求所有工业污染企业，尤其是火电、焦化、钢铁、化工、水泥等污染严重行业的企业强制安装脱硫、除尘、污水处理等环保装置，在2008年底前全部完成，届时不安装使用的企业将被关闭停产。

　　二是大力推进城市集中供热、供气，到2010年末基本覆盖10万人以上的县城和所有大中城市。三是清理、搬迁、减少城市周边和主要交通干道两边的堆煤场、转运站，要求运煤车封闭运行，减少扬尘污染。四是在城市公交车、

出租车推广使用

天然气、瓦斯气和醇醚燃料等清洁燃料，在所有汽车安装尾气治理装置。

　　治理水污染主要是加快污水处理、垃圾处理设施建设，提高污水处理和垃圾处理率。污水处理方面一个重要的措施是与中水利用结合起来，在工业企业、城市绿化、市政环卫等方面推广使用中水。如果能把污水处理后的中水利用率提高到60－70％，就可以降低污水处理成本，提高投资者建设污水处理厂的积极性，形成良性的水资源利用状态。另外一个重要措施是实施河流、水库等水源地的保护工程，保护饮用水水源安全。

　　通过实施“蓝天碧水工程”，去年我省11个重点城市空气质量二级以上天数比上年增加8．7％；国家环保总局核定去年我省二氧化硫排放削减3．79万吨，削减率2．5％，化学需氧量排放总量持平。山西省近二十多年来首次出现经济较快增长，污染物排放总量下降的转机。

　　除了促进污染减排外，我们还根据山西地处黄土高原、水土流失严重，生态条件脆弱的实际，去年在继续做好国家重点造林绿化工程的同时，启动实施六大造林绿化工程，给山西大地披上绿装，还人民绿水青山蓝天！此外，去年省政府还启动了对采煤造成的植被破坏、地质沉陷、地下水破坏等方面的治理。

　　记者：我们听到一种说法，认为加大节能和环保力度会影响经济发展，在山西存在这一问题吗？您认为怎样才能解决好？

　　于幼军：您提到的问题在山西同样存在，这就是思想认识、发展观念落后的问题，也是导致山西能耗高、污染重局面的一个重要原因。山西还处在工业化的中进阶段，为了摆脱落后局面、谋求加快发展，不少干部存在片面追求GDP增长、追求经济与产业规模总量、先污染后治理等片面、错误的思想认识和发展观念，导致了对节能和环保问题的消极对待，也导致了低水平重复建设、产能产量的盲目扩张，加大了能耗和污染。因此，教育、引导、推动各级政府和企业领导干部转变思想观念，树立科学发展观，是做好节能和环保工作的基础和前提。

　　同时，为了确保环境保护目标的实现，我们还对各个市、县实行区域环境的容量管理制度。对每个区域环境容量进行测定评定，提出目标要求，如果该地区的环境容量不允许，就坚决不批准上污染严重的工业项目，这是一条不能突破的警戒线；如果容量允许还可以上，也必须安装相应的环保设施、达到环保标准；如果要上效益好的项目又没有环境容量的话，就必须把原来污染严重的项目、落后产能淘汰掉，腾出容量空间新上技术起点高、污染少的项目。对污染水平已超过区域环境容量的市县以及一些污染严重、长期没有改善甚至愈演愈烈的市县，实行区域限停制度，一天不把区域环境污染降下来，就一天不批准新上产业项目，使环境成为硬的约束。这样，市县就必须真正重视环保，也才会主动重视环保，真正转变思想观念和发展模式。

　　记者：于省长，科技在节能降耗和环境保护方面有着重要的作用。煤炭是山西的支柱，请您谈谈在煤炭经济中如何运用科技手段促进节能降耗和减少污染？

　　于幼军：节能和环保实际上意味着生产组织方式和管理方式、乃至整个经济模式和人类生活模式的根本变革。要实现节能环保，就要转变生产方式，也就是发展循环经济，促进资源循环式利用、鼓励企业循环式生产、推动产业循环式组合、倡导社会循环式消费。具体到煤炭经济中，就是通过洁净煤技术的研发和推广应用，在煤炭开发、燃烧、加工、转化全过程中，减少污染排放，提高利用效率。重点是四路并进：一是清洁火电技术。支持发展利用煤矸石和洗中煤发电的电厂，要求新上坑口电厂全部利用矿井复用水发电，并使用节水75％的空冷机组。二是煤层气和焦炉煤气开发利用。我们正在谋划依托科技进步，以开放思路和市场机制加快开发利用煤层气和焦炉煤气这一优良的清洁能源和重要的化工原料，使煤层气变废为宝，现在已有美加、欧洲、香港投资者与我们洽谈合作开发，已有几个项目动工建设。三是煤基醇醚燃料和煤基合成油，这是对我国能源安全具有重大战略意义的石油燃料替代品。我们拟自主技术创新和引进国际先进技术，努力实现醇醚燃料和煤基合成油的突破发展。四是全力发展煤化工产业。我省具备发展煤化工得天独厚的资源条件，在“十一五”期间抓住机遇全力发展，力争使煤化工行业成为年销售额上千亿元的新的支柱产业，把山西建设为国家重要的煤化工基地。

　　采访结束后，美国华尔街日报记者说，原来山西在节能环保方面做了这么多工作，力度很大，您不说我们还不知道。

　　本报北京3月15日电

　　本报记者孟银凤 贺锴