“城中村”改造托举新太原

　　？即日起立即叫停太原市城中村违法用地和违法建设行为

　　？用5年时间完成城市中心区及重点片区的改造

　　本报讯（记者曹秀娟）高楼大厦旁边就是鳞次栉比、高矮不一、丑陋的“炮楼”，这就是太原市典型的城中村建筑。太原市城中村改造工作会议确定：从即日起，立即叫停太原市城中村违法用地和违法建设行为，用5年的时间完成城市中心区及重点片区的改造。

　　太原市现有146个城中村，人口23万，占地面积约249平方公里。太原市城中村改造始于2003年，亲贤村、阎家沟等18个村先后被确定为改造试点。截至目前，有9个村已正式挂牌成立社区党支部、居委会，9个村已进入“撤村建居”报批程序。

　　当前，城中村改造存在的问题，主要表现在两个方面：一是部分城中村无视政府的监管，借改造之名，在集体土地上违法开发建设，并私下圈地卖地；二是部分村民受利益驱动，突击抢建现象严重。

　　为此，太原市于本月相继出台了《加强城中村集体土地规划建设管理的意见》《关于加强城市规划区内宅基地建房管理的意见》等。决定建立市、区、街办乡、镇、村委会四级联动的城中村村民宅基地建房管理机制。村委会居委会主任是村民宅基地建房管理的第一责任人，要立即采取强有力的措施控制村民违法建房。对鼓动、组织、参与暴力抗法的，情节严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任。村民宅基地上的违法建筑，不论是自行拆除或强制拆除，一律不予补偿。

　　拆迁是城市改造工作中的难点和重中之重。各城区政府在优先安置本村村民的前提下，才能批准新的建设项目；村委会在符合大多数村民利益的前提下，根据本村的地理位置，制定出合理的补偿价格。对拆迁中遇到的钉子户，实施行政性强制拆除。

　　为调动起村民参与城中村改造的积极性，太原市劳动部门将按照“以人为本，多予少取”的原则，尽快出台切实可行的关于转户后村民就业培训、推荐多渠道就业和纳入社保体系的配套政策，解决村民后顾之忧。

　　短评

　　“拆”与“建”

　　加上省里的投资，今年太原市在城建上总投资近200亿元。这么多的新建、改（扩）建项目要开工，一个重要的前提就是拆迁。规划是一个城市不败的基础，而要严格按照新规划建设一个新太原，它的前提，也是拆迁。春季，万物复苏的时节，但也是一年一度城中村违建的高峰时段。据了解，现在，已有村民在囤积建材，准备开春后进行违法建设，面对新太原的建设和违章建设，太原历史上最大规模的城中村改造战役吹响了号角。

　　与以往不同的是，相关政策的出台，不啻是给此次城中村改造一把“尚方宝剑”。当一切有章可循的时候，也是可以大有作为的时候。而面对一些领导的不作为，层层签订的责任书无疑是鞭策其前行的强大动力。城中村改造中，村民最大的担心就是：今后生活的保障怎么办？对此，政府责成相关部门针对性出台的社会保障体系与就业培训、安置等政策，无疑使今年的城中村改造更显人性化。一个和谐、美丽的新太原，令人期待。

　　（编辑：白云飞）