解决民生问题要有制度保障 温家宝总理答记者问

　　免除农业税立了法；免费义务教育立了法；城乡低保制度要用法制保障；正在拟定的医改方案最终也要建立制度。“有了制度，就不会轻易改变，就不会因为政府的更替和领导人的变化而发生变化。”

　　据新华社3月16日电 十届全国人大五次会议16日上午在人民大会堂举行记者招待会，国务院总理温家宝应大会新闻发言人姜恩柱邀请同中外记者见面，并回答记者提出的问题。

　　开场白·寄语公务员：

　　除了当好公仆，没有任何权力

　　招待会开始时，温家宝说：这是我作为本届政府总理在两会期间的最后一次记者招待会。这次两会受到全国人民的广泛关注，单就互联网上向总理提的问题已经超过100万条，点击的人数超过2600万人次。我昨天浏览了一下，有一个网民写道：总理的心究竟离我们有多近？他在思虑什么？就在昨天下午，我收到了一个代表转来的一所小学学生写给我的信。尽管再忙，我还是用毛笔亲笔给孩子们回了信，鼓励他们茁壮成长。

　　本届政府工作走过了四个年头，它告诉我们，必须懂得一个真理，这就是政府的一切权力都是人民赋予的，一切属于人民，一切为了人民，一切依靠人民，一切归功于人民。必须秉持一种精神，这就是公仆精神。政府工作人员除了当好人民的公仆以外，没有任何其他权力。

　　关键词：股市

　　我关注股市发展，更关注股市健康

　　华尔街日报记者：您是否认为在过去的两年，中国的股市上涨或者发展过快、过猛？您是否认为普通的投资者现在承担着过大的风险？中国政府打算采取什么样的措施来给股市降温？另外，中国政府提出要建立外汇储备投资机构，它将把投资投向哪些具体的资产？

　　温家宝：我关注股市的发展，但更关注股票市场的健康发展。去年以来，我们成功地推进了股权分置改革，解决了历史上的遗留问题。我们的目标是建立一个成熟的资本市场。这就需要：提高上市公司的质量，建立一个公开、公正、透明的市场体系；加强资本市场的监管，特别是完善法制。最后，要加强股市信息的及时披露，使股民增强防范风险的意识。

　　你谈到中国的外汇储备如何使用，这确实是我们面临的一个大问题。从我国的经历来看，外汇少的时候，有少的难处。上世纪90年代的时候，我们因缺少外汇，曾经向国际货币基金组织借，他们只借给我们八亿美元。现在外汇多了，超过一万亿美元了，怎么把它使用好？这又成为我们一个新的难题。中国实行外汇储备的多元化，这是基于外汇安全的考虑。我们是要组建一个外汇投资机构，这个机构是超脱于任何部门的，依照国家的法律来经营外汇，有偿使用，接受监管，保值增值。

　　我知道你提出的问题，是关注我们成立这个公司开展对外投资会不会影响美元资产。在中国的外汇储备当中，美元资产占多数，这是个事实。中国购买美元资产是互利的，中国组建外汇投资公司，不会影响美元资产。

　　关键词：民生问题

　　解决民生问题首先着眼困难群体

　　人民日报记者：民生是政府工作报告的关键词，报告在民生方面出台了许多新政策，也增加了这方面投入。请问如何在制度上保证这些政策和资金真正落到实处？

　　温家宝：民生问题涉及人们的衣食住行，但当前最重要的是促进教育机会的均等，继续实施积极的就业政策，逐步缩小收入分配的差距，建立覆盖城乡的社会保障体系。

　　解决民生问题，要有制度的保障。我们免除农业税和农业特产税是立了法的；我们实行免费的九年义务制教育是立了法的；我们将要开始的实行覆盖城乡的低保制度也要用法制保障。我们正在拟定城乡医药卫生体制改革方案，最终也要建立制度。有了制度，就不会轻易改变，就不会因为政府的更替和领导人的变化而发生变化。

　　解决民生问题要首先着眼于生活困难群体。因为在中国城乡，生活困难群体占有相当大的比重，特别是农民。一个船队，决定它速度快慢的不是那个航行最快的船只，而是那个最慢的船只。如果我们改善了困难群体的生活状况，也就改善了整个社会的生活状况。

　　解决民生问题还要让人民生活得快乐和幸福。这就要保障人民的民主权利，推进社会的公平与正义。记者也许问，什么叫快乐？我可以借用诗人艾青的一句诗：“去问开化的大地，去问解冻的河流。”

　　关键词：中日关系

　　希望4月份访日成为一次融冰之旅

　　日本NHK电视台记者：您认为现在日中关系还有什么不足？在改善这种关系上需要做什么？另外一个是日本公民被绑架问题，中国对这个问题能够发挥什么样的作用？

　　温家宝：中日两国是一衣带水的邻邦。中国有一句古话：“召远在修近，闭祸在除怨。”这是管子的话。在中日两国政府的共同努力下，我们就消除影响两国关系的政治障碍问题达成了共识。安倍首相去年10月访问中国是一次“破冰之旅”，我希望4月份我对日本的访问将成为一次“融冰之旅”。我将和安倍首相就建立中日战略互惠关系的内涵达成共识，我希望中日两国之间能够构建长期稳定、健康发展的友好合作格局。

　　我们已经多次表示，对于日本公民遭受绑架一事表示同情和理解。但是，这是日本和朝鲜之间的问题。我希望日、朝通过沟通与谈判，能够顺利解决这个问题。

　　关键词：民主建设

　　创造条件，让人民监督和批评政府

　　法国世界报记者：最近您在《人民日报》发表了一篇文章。您提到社会主义制度和社会主义民主并不是相互排斥的，您同时还说社会主义的初级阶段要经历100年。请问这是否意味着说，中国在未来的100年都不需要民主？

　　温家宝：我这篇文章讲述了一个道理：就是社会主义与民主、法制不是相悖离的。至于你提到社会主义民主是什么？我可以明确地说，社会主义民主归根结底是让人民当家作主，这就需要保障人民的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利；就是要创造一种条件，让人民监督和批评政府；就是要在平等、公正和自由的环境下，让每一个人都得到全面的发展；就是要充分发挥人的创造精神和独立思维的能力；就是要实行依法治国，完善法制，建设法治国家。

　　你说我的文章讲到社会主义初级阶段要经历100年，是否意味着说100年不要民主，这是你误解了。我是讲社会主义由不成熟到成熟、由不完善到完善、由不发达到比较发达，还需要一个很长的过程。在这个阶段中，我们要实现两大任务，推进两大改革。两大任务就是：一是集中精力发展社会生产力；二是推进社会公平与正义，特别是让正义成为社会主义国家制度的首要价值。两大改革是：一是推进以市场为取向的经济体制改革；二是以发展民主政治为目标的政治体制改革。

　　精彩语录

　　“政府的一切权力都是人民赋予的，一切属于人民，一切为了人民，一切依靠人民，一切归功于人民。政府工作人员除了当好人民的公仆以外，没有任何其他权力。”

　　———开场白

　　“一个船队，决定它速度快慢的不是那个航行最快的船只，而是那个最慢的船只。”

　　———谈困难群体

　　“去问开化的大地，去问解冻的河流。”

　　———谈快乐的含义

　　“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春。”

　　———谈反对“台独”

　　“名为治平无事，而其实有不测之忧”———谈经济

　　“召远在修近，闭祸在除怨。”

　　———谈中日关系注释：

　　“名为治平无事，而其实有不测之忧”出自苏东坡《晁错论》的开篇第一句，原文为“天下之患，最不可为者，名为治平无事，而其实有不测之忧。坐观其变而不为之所，则恐至于不可救。”意思是：天下最难的事，莫过于在天下看起来太平和谐，而实际上危机四伏的时候。如果任其发展不能有所作为，那么恐怕事态会发展到不可挽回的地步。

　　“召远在修近，闭祸在除怨”出自《管子·版法》。大意为要招纳远方的人们，就要先整治好国内；要避免祸乱的发生，在于消除人怨。