镇政府将山林包给合作社 村民20年分文未得

　　事发永修县三溪桥镇 目前当地政府正在调解

　　近日，本报接到永修县三溪桥镇村民投诉：当年政府分到他们名下的山林，1987年经当时镇政府出面，承包给了京发林业合作社。多年内，京发林业在未经村民许可的情况下，将山林屡次转包易手。如今，村民不仅“承包分成款”拿不到手，甚至连自己的山林都无法进入。

　　记者介入调查此事后，当地政府承诺“出面调解”。

　　村民20年等不来分成款

　　在三溪桥镇三溪桥村余岗村小组，组长朱详富等人早早站在路口等候记者。

　　三溪桥村中心组组长崔运银告诉记者，早在1987年，当时的乡镇出面，要求三溪桥村委会7个村民小组，把名下共计2200亩山林发包给由徐京发开办的京发林业合作社。2200亩山林，涉及三溪桥村的中心组、余岗组、丁家组、沙河组、湾头组、岗上组、草港组等7个村民小组。

　　按照村民小组与京发林业签订的合同，曾经商议好“承包期为50年，15年为一个周期结算，承包分成款比例为‘国家造林补助资金归承包方所有，纯收入二八分成，承包者得八，发包者得二’。这份合同是三溪桥村村委会代表集体与京发林业签的。”

　　京发林业在取得这2200亩山林开发经营权后，三溪桥村7个村小组村民们翘首等待着合同上写明的“分成款”。

　　此后，在村民不知情的情况下，徐京发将承包来的山林转手包给他人经营，实际造林面积为1200亩，主要从事经济林开发，这1200亩山林被栽上了杉树。由于年代久远，当时的承包者徐京发如今已去世，加上京发林业合作社在2001年7月已注销，后来山林的转包情况，村民们都“说不清楚”。

　　村委会在搞“暗箱操作”？

　　据了解，山林经营权经数次转手后，承包商曾单方面与三溪桥村委会签订了一份补充合同。这份合同将原先商定好的“二八分成协议”被改成每年人均100元/亩。

　　崔运银称：“这份村委会签下的补充合同我们也没拿到手，但1987年京发林业合作社与村里签订的合同是由承包方与7个小组集体签订，三溪桥村委会如今却自己签订补充合同。”崔运银认为这份补充合同签署，作为山林使用权人的村民并不知情，因此是“无效合同”，村里人据此认为三溪桥村委会有“暗箱操作”的嫌疑。

　　记者赶往三溪桥村委会，但村支书柯昌友却不在。记者致电柯，他表示赶不来。记者又来到三溪桥镇政府采访，该镇党委书记张义红、镇长邹华生、人大主任赵鸿冰等人先后致电柯昌友，但柯就是不来。村民们说：“听说记者来了，村支书躲起来了。”

　　赵鸿冰称，由于年代久远，当时的承包商徐京发已去世，这里面很多情况都“说不清楚”。至于村委会与后来的承包商之间是否存在“违规操作”问题，赵表示“这个也不好说，现在拿不出合同，是否真有二八分成协议谁也说不清。能把合同拿出来，白纸黑字，事情就好办多了。”

　　三溪桥镇镇长邹华生称，镇政府对山林纠纷有调解权，但没有裁决权。邹华生是2005年4月份到任，他表示对于村民们没领到分成款不太清楚，村小组与承包商之间有纠纷，镇政府有出面调解的义务。

　　针对村小组提出的“收回山林经营权”的想法，邹表示，无效合同可随时终止，有效合同要到有效期满为止。他同时还称，按“林改”政策，在分成比例上“所有者最高可拿三成，经营者至少拿七成。”

　　邹华生称，在纠纷没调解之前，任何人不得对山林进行砍伐。

　　记者协调三方介入协商解决

　　近日，记者再次从永修县了解到，记者介入调查此事20多天后，三溪桥镇政府已将山林纠纷一事向永修县委、县人大作了汇报。

　　该县人大派出一主要领导出面协调，三溪桥镇党委书记张义红与村小组代表签订了一份书面协议。朱详富说，镇党委在协议上承诺“经营权交给村民”。县人大领导、镇党委书记张义红、村小组代表三方都在协议上签了字。但目前承包山林的散户，至今一个也没露面。

　　三溪桥镇人大主任赵鸿冰则称，县人大领导、镇党委书记张义红、村小组代表三方协议，是承诺将“山林所有权归村民”，但“山林经营权”仍然归承包户，承包期限要到合同到期后，镇里再考虑出面收回。

　　但村民们对于镇、村两级的一些说法“不满”，认为政府没有站在村民的立场上考虑，20年山林“承包分成款”可能还是遥遥无期。文/金路遥、记者王平