盘点内蒙古两会代表团关注的热点

　　内蒙古晨报报道(记者 郝芳芳)2007年“两会”已落幕，本报盘点内蒙古代表团在本届“两会”上的历程，在代表委员的议案中，寻找出内蒙古代表委员与众不同的观点。

　　★关键词： “三北”工程

　　“三北”工程已经走过了28年的建设历程。然而，投资不足，规模缩小，地位下降……“三北”工程建设中近年出现的种种迹象不免让工程区的两会代表委员心生疑虑：走过28年建设历程的“三北”工程会不会半途而废？

　　去年“两会”期间，就有内蒙古代表提交议案。今年“两会”，全国政协民族和宗教委员会副主任、内蒙古自治区政协原副主席夏日委员，全国人大代表、内蒙古自治区乌海市委书记赵忠，全国人大代表、内蒙古自治区赤峰市人大常委会主任赵慧等10多名代表委员提交提案议案，再次提出强化“三北”工程建设。

　　赵忠、赵慧等代表和夏日委员在议案中建议，恢复国务院“三北”防护林建设领导小组。他们认为，国务院曾经成立的“三北”防护林工程建设领导小组对工程建设发挥了非常好的作用。在新的历史时期，“三北”地区生态建设任务更加繁重，必须有政府强有力的组织领导，统筹各项工程，协调各方力量，发动全社会参与。

　　★关键词：包钢整体上市

　　“两会”期间，全国人大代表、包钢集团董事长林东鲁透露：按照预计规划，包钢应该在今年4月份就可以实现整体上市，包钢的

钢铁业务也将作为一个整体在资本市场出现。借助资本市场，合纵连横，做大做强钢铁、稀土两大主业将是包钢的发展方向。目前，包钢集团拥有两家上市公司———包钢股份和稀土高科。

　　林东鲁说，过去包钢股份上市之时，受到当时发行条件的约束，只能把包钢钢铁产业的一个部分即轧钢系统分离出来上市，而包钢自身其实早就希望能够把钢铁资产全部上市。现在资本市场发展环境很好，整体上市时机比较成熟，所以包钢集团也在努力推动这件事。在有关整体上市方案上报中国

证监会后，证监会已经给出了反馈意见，而包钢也已把对反馈意见的回复提交给证监会。

　　在谈到业界非常关注的包钢与宝钢的合作进展时，林东鲁表示，如果包钢和宝钢能够达成合作，产品能够达到很好的互补，区域市场可以更好划分、装备水平也可以更好地提高。预计包钢与宝钢的合作协商还需要一段时间。至于合作的大致方向，林东鲁说，初期可能是宝钢先参股进来，而未来，宝钢应该会达到控股的地位。他还分析说，如果宝钢与包钢达成合作，这可能也将有利于宝钢进一步整合西部特别是西北地区的钢铁企业。

　　★关键词：沙尘暴

　　全国政协委员伏来旺在“两会”期间表示：内蒙古自治区是我国北方重要的生态屏障，内蒙古的生态环境状况直接影响北京的环境。他说，内蒙古现在的经济发展速度很快，但面临着严重的生态环境问题。

　　伏来旺委员曾担任阿拉善盟盟委书记，据他介绍，阿拉善曾是水草丰美的天然牧场，但因为过度滥采，加之持续多年的干旱，造成草场植被的严重破坏，沙漠化面积平均每年以1000平方公里的速度剧增，闻名于世的古居延海干涸消失。阿拉善盟的草原沙化、沙尘暴肆虐等生态危机还殃及华北、东北等越来越多的地区。阿拉善盟内的三大沙漠总面积居世界第四。

　　伏来旺委员认为，应实施搬迁转移农牧区、恢复植被的生态转移战略。

　　★关键词：西部发展

　　“两会”期间，包括内蒙古、陕西、宁夏等西部省、自治区就西部发展问题展开了讨论，内蒙古代表团的代表在讨论中提出了几项建议。

　　　陈寿朋代表：推进教育事业发展，建议将范围进一步扩大到省、自治区、直辖市重点师范院校。加强环境保护，必须重视制度建设，加强生态道德教育，培养全民环境道德意识。建议将生态道德教育课程纳入干部培训计划。

　　　刘卓志代表：牧区、牧业、牧民问题是“三农”问题的重要组成部分，同时又有很多特殊性。希望国家加强对牧区情况的调查研究、综合统筹和政策指导，优先重点解决牧区如何实现人与自然和谐发展的问题。建议国家进一步完善草原生态补偿机制，在京津风沙源治理工程后期制定后续政策。

　　　梁铁城代表：退耕还林、京津风沙源治理等重点生态建设工程大部分进入收尾阶段，国家应研究制定生态建设长远规划，建立生态补偿长效机制。

　　★关键词：河套中低产田改造

　　参加全国“两会”的内蒙古全国人大代表团以全团建议的方式提交“请国家有关部门对内蒙古巴彦淖尔市河套灌区中低产田改造项目予以立项”的建议。这是内蒙古全国人大代表团史上的第一个全团建议。

　　这个建议的主要内容是：河套灌区509万亩中低产田改造项目总投资20亿元。计划分两步实施，第一步先改造250万亩，在“

十一五”期间完成，需要投资10亿元，其中国家投资7.16亿元，地方投资、投劳2.84亿元。第二步改造259万亩，在“十二五”期间完成，需投资10亿元。中低产田改造主要建设内容是农田水利工程配套建设、农业综合开发建设、田间道路工程建设、生态林建设、科技普及推广及试验示范工程。

　　据估计，全部改造后509万亩中低产田年可节水3亿立方米，新增耕地50多万亩。559万亩农田蕴藏着每年为国家新增粮食30多亿斤的巨大生产潜力，是目前河套灌区年产粮食总量的75%，年增值效益12多亿元，项目区农民人均来自种植业的纯收益新增908元。该改造项目2004年8月份提出，目前已被列入内蒙古“十一五”重点建设项目。

　　★关键词：蓝海战略

　　本次“两会”上，不少代表委员为我国海洋事业建言献策。其中，如何向海洋要资源成为关注的又一热点。

　　围绕地方发展，全国政协委员、内蒙古自治区副主席郝益东提出了“引渤海水建设内蒙古能源化工基地”的建议，建议国家投资将渤海海水引到锡林郭勒盟。在“两会”上，郝益东委员向大会提交了《统筹海陆资源开发 引渤海水建设内蒙古能源化工基地》的提案。

　　郝益东委员认为，引渤济锡海水西送工程在防治沙尘暴；把国内最具有活力的发展区域京津冀、长三角经济区与内蒙古建立直接联系；依托煤炭来发展煤质油、发展电力、煤化工，来完善依托石油的单纯的资源格局等方面有着重要意义。

　　据悉，锡盟已将相关报告提交到国家相关部门。

　　★关键词：发展铁路

　　全国人大代表、呼和浩特铁路局局长罗金保在3月6日上午举行的全国人大内蒙古代表团全体会议上发言表示：未来三年呼铁局投资500亿建3000公里铁路。

　　罗金保说，2006年，内蒙古自治区确实取得了令人骄傲的优异成绩。呼铁局的货物发送量突破了1亿元大关，而且是连续四年以1000万元以上的幅度持续高幅增长，年均增长了15.4%，高于全国铁路平均增幅8.1个百分点。

　　在铁路建设方面，新确定了建设西宁至包头的铁路线，张家口到西宁的二线，锡林浩特到乌兰浩特等八个铁路项目。未来两至三年内，呼铁局将完成建设投资500亿，新建近3000公里铁路。在营运里程方面要排在全国18个铁路局前5位，运量在三年以后应该可以达到2.27亿吨，相当于这三年内再建造一个呼铁局。届时，内蒙古自治区铁路网的格局将全面优化，铁路方面的一些问题应该可以得到有效缓解。

　　★关键词：循环经济

　　在今年“两会”上，全国政协委员、内蒙古自治区人大常委会副主任、农工党内蒙古自治区主委陈瑞清就如何发展农牧业循环经济，提出了七条对策。

　　七条对策分别是：切实转变传统农业的发展观念，在农业生产中要强调经济效益、生态效益和社会效益三大效益统一，走优质、高产、高效、可持续的发展道路；加强领导通力合作，把发展农牧业循环经济摆上重要日程，集中人力物力财力，制定扶持政策，加大投入力度；发展农业循环，一个是减量化生产形式，第二是再利用运作形式，第三是再循环边界形式；打造农牧业循环经济发展框架，比如以粮食及其它农副产品为龙头的加工企业为依托，实现加工企业循环经济链条，以畜牧、水产、生产加工企业为依托的畜牧、水产、加工循环经济链条，还有以林业及其加工为依托的林业经济链条，还有以秸秆的综合利用为重点的秸秆经济循环链条；构建循环经济型农牧业体系；加快传统农牧业向现代农牧业的发展步伐；进一步探索农牧业节本增效新途径，逐步实现粗放农牧业向精确农牧业的转化。

　　★关键词：牧民

　　全国人大代表、内蒙古维信羊绒集团总裁郝续宽在“两会”上接受媒体采访时表示，从内蒙古自治区牧区的情况看，畜牧业的投入和农民直接享受的补贴资金甚少，生产生活仍然较为贫困的牧民意见较大。对此，郝续宽代表提出了三个方面的建议：

　　一是请国家加大对牧区饲草料基地建设和其他方面的投入，把牧区投入纳入各级财政预算，并从农业开发项目中，每年适当给牧区安排一部分。

　　二是请国家制定对畜牧业的直接补贴方案，如对牧民购买的优质种公畜给予500-1000元的补贴，以提高牲畜质量，增加养殖效益。

　　三是请国家重新核定牧区饲草料基地的粮食直补面积。