鳌山卫镇：新农村建设力求实效

　　近年来，鳌山卫镇围绕建设社会主义新农村，立足本镇实际，创造性地开展工作，全镇经济社会各项事业实现了健康持续和谐发展。截至2007年4月份，全镇完成生产总值5.6亿元，实现地方财政收入386.81万元，固定资产投资3.1亿元，农民人均纯收入达到1750元。

　　以发展农村经济，增加农民收入为目标，加快农村产业结构调整步伐，突出抓好特色农业和生态旅游业

　　近年来，鳌山卫镇按照“种植业园艺化、龙头企业产业化、农民合作组织化”的思路，大力实施品牌带动战略和科技兴农战略，走精品农业之路，发展壮大茶叶、花卉、蔬菜、果品等特色农业。先后指导农民成立了院上苗木协会、白庙芋头协会、大任河粉条协会等多种形式的合作组织，实现了产、研、供、销一条龙服务。在合作组织的指导和带动下，全镇花卉苗木面积达到5000余亩，茶叶种植面积2600余亩，使农民人均年纯收入提高了1100余元。

　　在加大产业结构调整的同时，该镇一直在寻找和培育一个准入门槛较低、增收效果明显、经营风险又不高的产业项目，伴随着中国乡村游的快速兴起，该镇适时提出了改善生态环境、培育发展绿色生态旅游业，提高全镇农民收入的战略性决策。围绕这一目标，该镇整合旅游资源，推出了三条特色旅游线路：东京山风景区-柴岛-鳌头岩礁带-草岛-向阳庄小渔村-渔家宴的环海美食民俗游，豹山水库-鳌角石茶园-元宝水库-天柱山-垛石樱桃园-金桂山庄的茶乡风情游，豹山森林公园-院上花卉苗木观光园-青岛鹤山风景区-双星度假村的登山赏花宗教游。生态旅游业的发展，拉动了全镇交通、运输、餐饮、住宿、商贸等第三产业的快速繁荣，促进了全镇经济结构的优化升级和群众就业，实现了财政增加和农民增收。仅今年“五一”期间，就吸引来自省内外游客17.1万人，实现经济效益2376万元。群众也实实在在享受到了生态旅游带来的实惠，在农民人均纯收入中直接来自第三产业或为第三产业服务的收入比重达到28.7%。

　　以改善全镇人民生产生活条件为出发点，加大镇村环境综合整治力度

　　一是高标准实施镇驻地综合整治工程。投资1026万元，着力实施以驻地蓝鳌路及莱青路沿路管线、人行道、绿化带、信号路口和路面高标准改造为重点的驻地综合整治工程。目前，已投资494万元，完成路面罩油3.9万平方米，铺设人行道板10400米，铺设路灯电缆1300米，安装花岗岩路沿石5440米。

　　二是全力做好重点区域的环境综合整治。该镇坚持把生态环境建设作为青岛东部旅游开发的生命来抓。投资900万元用于实施村路畅通工程，对经沿海16个村庄14公里长的环海路进行硬化；投资242万元，实施了“四荒”造林、鹤山路和鳌蓝路两侧可视山头绿化、沿海防护林建设等重点绿化工程，绿化造林面积达到2000余亩；投资85万元，对海域、家乡河进行综合整治，进一步改善了区域生态环境。

　　三是全力抓好村庄环境综合整治工作。投资140万元，实施了滨海公路、鹤山路两侧可视村庄绿化建设工程；实行以奖代补的政策，鼓励村庄对整个村庄的道路进行平整和排水沟浆砌，完善进村路和主街道路灯等设施，对乱写乱画等不和谐的现象进行整改。目前，全镇共硬化进村路7100米，垫压路面11.5万平方米，砌排水沟4738米，架设维修路灯1009盏，粉刷围墙3616米，涂白树木4万余棵。组建了由260人组成的村庄专职环卫清洁人员队伍，由镇政府统一配备服装，统一管理，负责收集村庄垃圾，每天将村庄垃圾清运到垃圾中转站，由镇环卫队及时将驻地及村庄垃圾中转站的垃圾统一运送到垃圾处理场，逐步建立起了“户集、村收、镇运、统一处理”的垃圾收集清运机制。目前，村庄累计投资近120万元，配置标准垃圾桶、垃圾箱247个，新建垃圾中转站64个，共清理垃圾6657车，杜绝了村庄卫生死角，大大改善了农村群众的生产生活条件，美化了生态旅游的硬环境。

　　大力发展社会事业，完善社会保障体系，让全镇人民切实感受到新农村建设带来的实惠

　　围绕社会主义新农村建设，该镇加大财政投入力度，大力发展社会事业，切实让农民在新农村建设中得到实惠。投资110万元，实施中小学改建工程，对中心中学、大龙嘴等小学进行校舍改造、新建，增加部分教学设施，进一步改善了教育教学环境；投资60万元，建设了镇文化活动中心，镇村两级投资100万元，进行村庄文化大院的建设工作，目前，全镇有31个村庄建起了老年人活动中心和文化大院，其中14个达省级三类标准；投资120万元，完成了垛石、射箭口、院上、小管岛、青岗岭等5个村庄的自来水改造工程，目前全镇63个村庄全部通上了自来水，饮用水质量均达到了规定的标准要求；2006年，按照因地制宜、适度规模、方便群众、便于管理的原则，重点抓好了农村社区卫生服务站建设工作，目前已有44处卫生服务站建成投入使用，并全部达到青岛一类标准；扎实推进农民健康工程，深入实施大病医疗统筹与救助制度，将统筹资金提高到每人每年50元；严格执行征地补偿政策，建立土地补偿专户，将年内新增符合条件的村庄和群众纳入被征地农民基本养老保险范围，进一步扩大受益群众覆盖面；为切实提高农民健康水平，本着关心弱势群体原则，该镇党委、政府拿出部分民政专项资金，对残疾人、五保户和低保户实行免费入保，并在全镇落实了农村大病医疗统筹保障工作，使群众在保障体系中得到了实惠。

　　通过一系列扎实有效的工作措施，鳌山卫镇在社会主义新农村方面取得丰硕的成果。先后荣获国家重点镇、国家环境优美镇、山东省文明镇、青岛市十佳小城镇、青岛市卫星镇等荣誉称号。

　　钱卓 毕飞 张振超