强素质 增能力 提效率 办实事

　　近年来，市林业局坚持落实科学发展观，以规范、务实、高效为核心，努力打造“学习型、干事型、服务型、创新型、廉洁型”机关，干部职工的整体素质、执政能力、办事效率、服务水平明显提高，有力地推动了林业各工作。该局先后被国家、省林业局评为绿化工作先进集体，多次被省林业局评为林业工作先进单位，连续三年被青岛市评为市级机关公务员绩效管理评估优秀单位，局机关党委连续三年被市委评为先进基层党组织。

　　突出一个根本，建设学习型机关

　　建立健全学习制度，抓好定期考核。认真抓了《党组中心组理论学习制度》、《干部职工理论学习制度》、《干部职工培训管理暂行规定》等各项学习制度的落实。进一步健全和完善了领导干部述学、评学、考学制度，把运用理论解决实际问题的能力和创造性开展工作的情况，作为考核的重要内容。每月各处（室）局站在汇报工作完成情况的同时，汇报学习情况，局党组在部署工作时，对学习也提出具体意见要求。在季度、半年和年终总结考核时，将学习考核情况纳入对处（室）局站和个人的目标考核之中。学习达不到优秀等次的，取消单位和个人评选各类先进的资格。坚持“党组中心组学习日”、“全局集中学习教育日”、“处（室）局站周末集中学习日”三项学习措施。做到“五个结合”，即：集中学与自学相结合；学习与集中辅导、电视教育、大会交流相结合；学习与写读书笔记、理论测试相结合；学习与考核相结合；学习与评比相结合。

　　2006年还根据青岛市委、市政府的要求，广泛开展了“创高绩效机关，做人民满意公务员”集中教育活动。通过学习使广大干部职工普遍对加强机关自身建设、提高综合素质的重要性有了较深刻的认识，对工作创新、思路创新有了新的理解，为完成局各项工作起到了积极的指导和推动作用。拓宽业务知识学习内容。近年来，为鼓励机关干部参加学历教育，专门出台了有关制度，鼓励干部职工在职学习，在职教育中已有7人取得研究生硕士学位，15人取得本科学历，有22人参加MPA学历班和核心课程的学习，进一步提高了干部职工的整体素质。

　　增强“两种能力”，建设干事型机关

　　增强发展的能力。按照“站在新起点、瞄准大目标、实现新跨越”的要求，在深入调研分析、科学把握市情的基础上，提出了在“生态建设中，突出‘三个重点’、兼顾‘四个一般’；在森林资源管护中，强化‘两手抓、两手硬’，达到‘三个确保’；在产业发展中，实现‘两个转化’，促进‘两个增收’”的工作思路。组织编制了全市林业中长期发展规划、沿海防护林体系建设等规划。各处（室）局站都确立了年度工作的目标、亮点和措施，并分解落实到项目上、人头上、岗位目标考核上，形成了争先创优、干事创业的浓厚氛围。

　　造林绿化方面有了又好又快发展，“十五”期间，全市共新造林164万亩，是“九五”期间的4.2倍，提前一年实现了“十五”规划目标，2006年又完成新造林20.03万亩，为“十一五”林业建设开了个好头。积极开展义务植树活动，建立全民义务植树基地32处，义务植树尽责率由2000年的50%提高到2006年的90.7%。林业资源得到有效保护，山林火灾受害率仅为0.03％。，创1990年有纪录以来的最好水平；森林病虫害防治取得多年来少有的好成绩，生物防治率逐年提高；林业案件查处率达到98%；各项工作均创一流水平。

　　增强执行的能力。市林业局认真贯彻落实青岛市委、市政府的决策、决定，进一步完善绩效管理，树立“快反应、马上办”的工作理念，狠抓落实，提高工作效率。实行了班子成员、处（室）局站联系和包区市林业工作责任制，加强督促检查和指导服务，特别是在植树造林季节，局党组派出专门督导小组，深入基层督查指导造林工作。在抗击台风、森林防火等关键时刻，班子成员24小时带班，第一时间赶赴一线，指挥抢险扑救。组织班子成员、处级干部和高级工程师针对当前林业的热点难点问题，开展了集中调研，形成调研报告39篇，对实际工作起到了很好的指导作用。

　　突出“三个重点”，建设服务型机关

　　突出处站建设。制定下发了《处站建设实施意见》和《规范化管理工作方案》，全面实施流程再造，严格岗位工作规范，实行了首问负责制、AB角等制度，优化办事“流程图”和时间表，进一步提高了工作的规范化和制度化。要求做到“文章一稿通，政策一口清，法律法规一口准，工作按时结”，确定了卓越绩效和一般绩效的评判标准，实现了由考核工作纪律、秩序，向考核工作成果、效率、绩效的转变。近年来，市林业局已有4项工作被市委、市政府评为优秀工作成果。

　　突出品牌创建。自2001年提出“情系绿荫”的机关服务品牌以来，市林业局坚持通过品牌理念凝聚人，把机关品牌理念变成机关工作人员自觉遵守的行为准则；围绕“情系绿荫”品牌，各处（室）局站都确立了自己的服务理念，每位干部职工都提出了自己的服务座右铭。经过努力，已经形成 “情系绿荫——服务基层”，“情系绿荫——绿色使者”，“情系绿荫——平安森林”等品牌体系。在成功组织“挽留海鸥行动”的基础上，又开展了“我为奥运种棵树，建设美好绿家园”、“绿色奥运直通车”等活动，在社会上引起较大反响。

　　突出服务职能。进一步规范了行政许可行为，实现了林业行政许可的网上申请，建立了“一站式”行政服务大厅，实行了办理时限承诺制、首问责任制和责任追究制，工作效率和服务质量明显提高，政务大厅被市总工会评为“诚信示范岗”。在群众最关心的技术指导、信息服务、林木花卉种苗的引进销售等方面下功夫，组织林业政策、法律、科技“三下乡”活动78次，举办科技培训班61次；开展技术人员联系林业户活动，林业技术人员与120个林业种植户建立“联系卡”，重点加强彩叶树种繁育、干杂果、杨树速生丰产林、种苗花卉等方面技术服务与指导，共指导基层和大户7.23万人次，发布科技和市场信息1700余条。帮助新引进林木花卉良种22个，良种使用率达到85%。

　　强化“四种意识”，打造创新型机关

　　增强创新意识。坚持以创新的思维抓工作，通过建立优秀工作成果评选机制等措施，实现了创新工作的制度化、规范化。建成了2处森林病虫害天敌繁育中心，成功地繁育了周氏啮小蜂、肿腿蜂和赤眼蜂，成为全省林业系统第1家同时掌握三种天敌繁育技术的单位，为生物防治和有效控制国际性检疫虫害、减少环境污染奠定了基础，2006年青岛市无公害和生物防治率达到55%。组建了森林资源管护专业队，全市已有管护队员2600多人。建起了林火视频监控系统，监控面积110万亩，占全市山林面积的80%，技术、设备居全国领先水平。

　　强化效率意识。严格落实首问负责制，坚持工作日清月结，定期督查、通报工作进展和完成情况，保证了质量与速度的有机统一，进一步提高了处室工作的效率。

　　强化奉献意识。广大干部职工发扬吃苦在前、享受在后的奉献精神，在各自的工作岗位上兢兢业业、任劳任怨、加班加点，创一流工作，在各处（室）局站已形成了一种讲效率、比贡献的良好工作氛围。

　　四是强化协作意识。在继续完善有分有合工作机制和岗位AB角制度的同时，创造条件开展角色互换，倡导大家做到“全能选手”。通过开展形式多样的集体活动，增强大家的交流与沟通，增进工作上的默契与配合，营造和谐、融洽的工作氛围。

　　健全“四个机制”，努力建设廉洁型机关

　　建立组织领导机制。把抓机关建设作为提升执政能力、廉洁勤政、促进林业事业发展的关键环节，把“抓班子、带队伍、争一流”的思想贯穿于各项工作中。成立了局主要领导任组长的机关建设工作领导小组，强化组织协调和督促检查，形成了党组统一领导、党组成员“一岗双责”、机关党委具体协调抓落实、各部门齐抓共管的工作格局。

　　建立公平公正的考核机制。在机关内部制定了三个文明目标任务、标准要求、考核办法为一体的考核体系。把平衡计分卡等新的管理手段运用到绩效管理中，考核到处（室）局站、到人，使人人有目标、有责任、有标准，人人追求卓越绩效。对各区市林业工作，制定了林业生产和资源保护标准规范、计分办法、考核办法为一体的考核体系，每年邀请人大代表、政协委员、市有关部门、新闻单位和区市林业部门的同志参加，对各区市列入考核的项目进行严格检查验收，确保了考核的公平公正。

　　建立监督预警机制。结合先进性教育活动成果和国家、省、市委有关廉洁从政要求，重新修订和完善了《党组议事规则》、《领导干部重大事项报告规定》、《贯彻落实惩治、预防腐败体系纲要的实施意见》、《治理和预防商业贿赂实施意见》和《关于对重点事项提前介入加强监督的意见》等。建立和完善了领导干部廉政档案，加大了内部管理和监督，局纪检组对工程的招投标、建设和资金的使用进行全程监督。注重加强社会监督力度，先后聘请20余名人大代表、政协委员、机关干部、普通群众为社会监督员，定期听取他们的意见和建议，每年还以发放征求意见函等形式，广泛征求各区市、服务对象、社会团体的意见建议，反馈问题的整改和落实情况。同时设立了公开电话，开通了林业网站，全面接受社会监督。

　　建立制度管理机制。在市林业局办公楼里，记者发现每位工作人员桌前都摆放着一本青岛林业局规章制度汇编。据了解，该局每年都要对局的各项规章制度进行修订完善。2007年1月，该局在原规章制度的基础上，做了进一步修订完善，形成了8大类98项制度。为确保各项规章制度的落实，加大了对落实制度的考核力度，通过每周抽查和每月通报、与考核奖惩评优挂钩等措施，逐步形成了用制度来用人、教育人、启发人、激励人、管理人、约束人，用制度来谋事、干事、成事的管理体系。

　　本报记者 钱 卓 通讯员 文建军