项目审批事项“一次办结”　new

　　速办快通、及时疏通、灵活变通为招商提速

　　“鄂州是8+1城市圈中承接东部产业转移条件最好的城市。”省领导的评价让鄂州人充满了干劲。

　　据介绍，2006年，鄂州市招商引资28.8亿元，比上年增长28％，其中实际利用外资6633万美元，是2005年的2.3倍；引进投资过1000万元以上项目162个，其中引进当年开工投资过亿元的工业项目13个，是2005年的1倍。

　　谈到鄂州招商工作加速的“法宝”，鄂州招商局副局长张波涛表示：“对项目速办快通、及时疏通、灵活变通，这‘三通’就是我们的秘诀”。

　　【速办快通】

　　5个工作日内必须办完

　　繁琐而漫长的审批手续是让投资者最头疼的一件事，为此，鄂州出台了一系列简化项目审批手续的政策，“市委、市政府明确要求，要对项目建设涉及的审批事项做到速办快通。”张波涛介绍：“对重大项目，审批受收理后，原则上5个工作日内必须办理完毕。”

　　为完善项目投资“绿色通道”，鄂州还制定了一系列制度：外来投资项目报批事项全程代办制、行政服务承诺制、重点投资商便利卡制。

　　在简化办事程序上，鄂州市规定，原则上一个部门内不得超过2个科室对同一事项进行审批，市里能审批的事项必须在市内办结，须上级审批的事项，由市行政服务中心统一收理并代办，“让投资者办事不出市，力争做到让企业登记办证零跑路”。

　　行政服务上，鄂州正在加快政务超市建设，进一步完善行政服务中心、综合招投标中心和经济发展环境投诉中心的运作流程，严格按照“中心受理、并联审批、限时完成”的模式运作，服务项目“一目了然”，审批事项“一次办结”。

　　同时，鄂州出台了重点投资商便利卡制，“持卡人在鄂州市享有联系工作、生活、旅游、就医、子女就学、交通等方面的便利”。

　　【及时疏通】

　　为建设用地留足空间

　　“土地、资金等生产要素保障问题；社会治安问题、执法执收问题，是我市项目建设困难矛盾的主要方面。”张波涛说，对于项目推进中面临的困难矛盾，他们会及时“疏通”，这是项目推进的保证。

　　据了解，为破解土地、资金供给紧缺的难题，鄂州出台保障措施：土地方面，在进行城市规划和土地规划修编时，适度超前，为建设用地留足空间，同时积极探索整理、开发、盘活限制土地的措施，加强土地储备；资金上，银企携手，研究建立互信机制，确保重点项目融资渠道畅通，并鼓励民间资本参与项目建设。

　　为保证社会治安，增强客商的安全感，鄂州市开展了企业周边环境专项治理工作，重点打击强讨恶要、强装强卸、强揽工程、堵门堵路等违法行为；实行投资环境属地负责制度，地方政府为投资环境负责；推行重点企业和重大项目民警驻勤制度，对辖区内的企业实行治安承诺。执法执收方面，鄂州建立重点项目收费一卡制，规范执法和服务行为，不断降低企业的生产经营成本。

　　【灵活变通】

　　重大项目要特事特办

　　“从实际出发，不画地为牢”，张波涛介绍，鄂州对项目落户遇到的政策障碍有自己“灵活变通”的解决方法。

　　对到鄂州投资的客商，在不违背国家政策的前提下，先批准立项施工，然后再由相关部门上门协助完善有关资料和手续；对一些收费项目，就低不就高；对科技含量高、投资规模达3亿元以上、产业带动力强的项目，在优惠政策方面要“一事一议”，特事特办。

　　据悉，鄂州对重大项目实行财政扶持。对符合国家产业政策，用地每亩投资100万元以上，并入驻葛电开发区和鄂州开发区的重大项目，实行基础设施建设补贴和重点产业财政扶持政策；固定资产投资达5000万以上的工业项目，将按实际投资发生额的3％至6％，在3年内支付给企业。

　　鄂州还注意发挥企业招商的主体作用，支持企业增资扩能和合资合作，“新增投资部分所产生的企业所得税地方留成部分的50％，将奖励给企业，并保证5年不变”。

　　“对高新技术企业和世界500强企业，国内500强企业，将采取更加灵活优惠的政策”。张波涛表示，加快与武汉城市圈的对接和融入，汉鄂快速通道、80万吨乙烯、富士康配套、中芯国际园的下游产品策划和推介，是今年鄂州招商的重点，同时力争实现重大项目的突破。

　　省发改委：打造武汉城市圈中现代制造业基地

　　本报讯(记者 雷闯)鄂州与武汉仅相距数十公里，在武汉城市圈中地理位置十分近便。省发改委认为，鄂州的发展，离不开与城市圈的互动，要与武汉形成产业对接，形成产业布局一体化，打造成城市圈中现代制造业基地。

　　省发改委表示，增强工业企业实力，打造现代制造业基地，是提升中心城市辐射功能的主要依托。鄂州市要着力建设现代制造业基地、加快工业发展作为全市经济工作的重中之重，并结合武汉实际着重发展。同时要积极推进九条产业链、三大产业集聚带的建设。加强与周边城市的联合协作，共同打造光电子信息产业链、生物工程及新医药产业链、钢材制造及其深加工产业链、汽车及零部件制造产业链、纺织服装产业链、化工产业链、农产品加工产业链、物流产业链和旅游产业链。

　　“鄂州在加快自身发展的同时，要特别注重谋求与圈内城市的发展互动。”省发改委建议，鄂州要不断优化工业布局，加快与武汉市产业对接步伐。

　　鄂州要主动承接武汉现有产业转移，加速以产业园区为载体的产业群集聚，做大做强区域性先导产业、支柱产业和优势行业。这些产业包括冶金、建材、轻工纺织等行业。