山西拟百万重奖公务员惹争议

　　“考得怎么样？”王建国从椅子上跳起来，迎向刚参加完山西省公务员考试归来的儿子王旭东。

　　“一般。”王旭东倒在沙发上。

　　王建国急了，抓起当天的《山西晚报》，拍在王旭东面前，“你认真点行不行，现在公务员是金饭碗；你看看今天的新闻，公务员干的好能奖励百万”！

　　“吹牛吧？”王旭东拿起报纸——5月13日，山西省环保局和省财政厅针对重点城市空气质量改善工作，联合制定出一项具体的奖励办法：对考核排名前移城市的一把手给予重奖，奖金最高额度达到200万元。

　　报道称，山西省被列入国家考核的重点城市中，退出全国大气污染最严重城市排名前5名的，各奖100万元；空气质量指数位次前移10位的则奖励200万元。省级考核的11个重点城市及119个县(区)，退出全省大气污染最严重城市排名前5名的，各奖100万元；空气质量指数位次前移10位的，奖励200万元。

　　奖励对象以对个人奖励为主，主要为各重点城市的市县(区)委和市县(区)政府的主要负责人、分管领导、环保部门领导及有关人员；奖励资金来源主要为省财政专项列支。

　　5月14日-15日，大量纸媒和网络媒体纷纷对此事进行了报道或转载。一时间，争议声四起。

　　15日下午，记者从山西省财政厅和省环保局意外获悉：“奖励办法尚未出台，目前仍在讨论阶段。”

　　财政厅一位工作人员向记者表示：“奖励办法要省常务会通过才能出台；目前报道奖励办法的细节和内容为时过早，万一将来有差错呢？”

　　事有先例

　　重赏之下才有勇夫？

　　“重奖公务员是山西省为治理环境而出台的非常规手段。”中国人民大学行政管理学研究所所长毛寿龙的第一反应是为重奖叫好，他说：“山西省的环境污染问题急需解决，山西省政府之前已经出台了很多相关政策，非常规手段也不妨一试。”

　　至少，通过重奖公务员达到预期效果的先例是有的。

　　2004年8月，广东省财政厅草拟的激励型财政措施获得省委、省政府同意，从当年起，县域经济发展快、财政任务完成好的县级领导班子，最高可获奖励500万元。

　　“目前激励型财政措施仍在实行，取得了很好的效果。”5月17日，广东省财政厅一位工作人员告诉记者，“在实行重奖之前，广东省也出台了例如财政转移支付等政策，但收效并不明显”。

　　2005年9月，辽宁省公安厅设置了100万元大奖犒劳综合成绩排名前5名的市局局长，符合条件的每名局长将分别得到20万元的奖金。

　　2007年2月，在广西省南宁市人口和计划生育工作会议上，当地相关领导表示，将对计生工作干得好的县区党政一把手奖励最高3万元。

　　各方观点

　　反对：不至于奖励上百万吧

　　“治理环境不是环保部门的职责吗？就像老师要教好学生一样，是分内之事，即便做的很出色，也不至于奖励上百万吧？”北京一位中学老师刘志刚对重奖公务员难以理解。

　　“如果有些县、市能在短期内达到获奖的要求，说明之前相关领导并没有很好地履行职责，或者现在可能有弄虚作假的行为，应当引起上级部门领导的重视。”北京大学生张佑有说。

　　支持：具有积极的象征意义

　　“重奖具有积极的象征意义。”毛寿龙以商鞅“徙木立信”的典故形容说，“重奖表明了山西省政府治理污染的决心和信心，但得见好就收，下不为例。”

　　中国青年政治学院公共管理系主任李秀峰也认为，地方政府对个别比较突出、急需解决的问题，采用重奖等灵活多变的激励模式也未尝不可，但需要明确的是：“重奖并非治本之策。”而且会带来很多问题，比如“工作是整个团队在做，而奖励却是个人拿了”。

　　人事部官员

　　坚决反对重奖公务员

　　记者：你如何看待重金奖励公务员的行为？

　　国家人事部公务员制度研究室主任华晓晨研究员：《公务员法》有物质奖励和精神奖励相结合的规定，但重金奖励远远超出立法精神的范畴。《公务员法》中的奖励包括授予荣誉称号、记一等功等，每种奖励都有不同的权限；可以对获奖的公务员一些物质奖励，但肯定不是上百万乃至几百万的重奖。

　　我坚决反对重奖公务员，首先，重奖没有法理依据：治理环境也好，完成税收也罢，这些都是政府官员的职责范围，做好是履行职务的行为，做不好要受责；其次，国家或地方的财政收入主要来源是税收，重奖是花纳税人的钱，要经过纳税人同意，重奖是否通过了人代会？再次，不符合党的宗旨；党的宗旨是全心全意为人民服务，公务员履行好职责是应尽的义务，不能谋求额外的利益。

　　污染严重

　　白色裙子一会成了灰色

　　“有汰渍，没污渍。”5月12日，在山西临汾工贸百货大楼，五岁的小女孩张媛媛坚持要妈妈给她买一件白色连衣裙。当她妈妈说白色容易脏时，张媛媛喊出上述广告语。

　　穿上白色连衣裙，张媛媛成为临汾街头独一无二的“风景”，在妈妈的带领下去滨河公园转了一圈，可回到家时，连衣裙已成了灰色。“在临汾，出门一般是不穿浅色衣服的。”60多岁的临汾市民卫爱国称自己10多年没买过白色的衣服了，“空气里充满了黑色粉尘”。

　　（据《 法制日报 》）