义务教育12年 珠海试水

　　四川新闻网-成都商报讯

　　“今后珠海人不论经济条件如何，至少可以读到高中毕业，或者到中等职业学校学一门手艺。”8月29日，珠海市教育局局长钟以俊踌躇满志地说。

　　自今年9月1日起，珠海翻开了新的一页：全市推行12年免费义务教育，对象是拥有该市户籍、就读于市内公办及民办普通中小学和中等职业学校的学生。与九年制义务教育相比，珠海将义务教育范围扩大到高中三年。即高中阶段（含普通高中、职业高中、技工及中专）学生免收学费，但仍收取书杂费。

　　2亿元补贴已经到位

　　珠海市普通高中每学期学费为每人810元，一般中等职业学校每学期学费每人1060元，中专学校学费为每学期每人1500元至1800元。同时，珠海市区小学生每学期书杂费为680元，初中每学期书杂费为1020元。预计今秋全市可享受新政策的学生达165523人，据此计算，政府为此需每年增加财政补贴1.97亿元。其中九年义务教育阶段123653人，需新增书杂费补贴1.015亿元；高中阶段41870人，需新增学费补贴9521.8万元。按规定，对市级学校学生的补贴由市级财政全额负责，对区级学校学生的补贴则由市、区两级财政各担50%。

　　“目前所有的经费和措施都已落实到位。”珠海市教育局局长钟以俊表示，“1.97亿元的免费补贴只是表面数字，由此带来的教育大发展所需的投入才是大头。”

　　两大条件：人口少发展均衡

　　作为广东省人口规模最小的地级市，珠海全市常住人口144.99万人，其中户籍人口92.63万人，在珠三角六个核心城市中人口密度最小，仅相当于深圳的19.8%，在普及基础教育方面独具优势，实施12年免费教育负担亦相对较轻。

　　此外，珠海城市区域设置简单，仅香洲、斗门及金湾三个行政区，发展差距正在逐年缩小。在当前国家对义务教育投入事实上仍采取“以县区为主”的模式下，行政区划简单、区域发展均衡的珠海市，其对区级学校的教育投入采取“两级财政五五分成”的出资模式成为可能。

　　对象限本市户籍人口

　　事实上，珠海市在教育发展上一度落后，直到2006年底，才通过“广东省教育强市”验收。“下一步该怎么走？”钟以俊告诉记者，“珠海作为特区，经济发展走在全省乃至全国前列，有没有可能我们先走一步，让高中阶段也实行免费教育？”

　　从2007年2月起，珠海市财政、教育部门开始进行调研和核算。“我们发现，每年只需再增加一个多亿，就可以解决问题了———当然这是一笔大支出，但市领导认为我们承担得起。”钟以俊说。

　　于是，珠海市政府提出三套实施方案：其一，先免农村人口的学费，城市暂时不免；其二，先免中等职业教育的学费，普高和技校暂不免；其三，高中阶段城乡学费全免。

　　当方案提交珠海市委常委会讨论时，与会者一致决定采取第三套方案，对象则限于珠海本市城乡户籍人口。

　　下一步 让教育资源均衡化

　　2007年7月17日，珠海市委、市政府下发《关于推进教育现代化若干问题的实施意见》。其中，关于12年免费教育的内容仅有一句话，即“从2007年秋季起，对本市户籍的中小学生实行免费教育，义务教育阶段免书杂费，高中教育阶段免学费”。“这句话含金量非常高。”钟以俊说，“以扩大免费义务教育为基础，下一步将强调和落实教育均衡化作为基本原则。”

　　钟以俊表示，目前珠海在义务教育阶段，要让“同一区域内的学校在办学条件、基础设施、管理水平和师资水平上基本保持一致，允许有个性，但不允许超标准装备学校”。实施意见规定，中小学校长在同一学校任职年限不得超过六年，期满后必须交流或轮岗到别的学校，城乡教师亦须轮岗；全市新建和改建学校要严格执行标准化建设。

　　目前珠海高中毛入学率为88%，政府提出五年内将提高至98％。据此，未来两三年内珠海市至少还需新建近10所高中，其中普通高中4所至5所，中等职业学校5所。《财经》

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　　广州：尚不实行12年义务教育

　　广州市历年来规模最大的“教育工作现场咨询展示会”1日在全市八大会场同时展开。广州市教育局局长华同旭表示，广州现阶段还不具备实施12年义务教育的基本条件。首先，广州区域面积非常大，除了老城区，还有从化、增城等。此外，广州的学生数量庞大，如果实行12年义务教育，目前的财政负担是很吃力的。这是由广州的客观情况决定的。

　　（羊城晚报）