常州发布《全市水环境专项整治行动方案》

　　常州日报消息 昨天召开的常州市水环境专项整治动员大会上，市委、市政府公布了《全市水环境专项整治行动方案》(以下简称《方案》)。《方案》明确了常州市“入太湖主要河道水质”、“小康环境质量综合指标达标”和“主要污染物总量减排任务”这三个方面目前的现状、存在问题、年内完成目标以及必须采取的措施和对策。

　　《方案》指出，全市入太湖3条主要河道的污染源有三类，一是工业污染源，二是生活污染源，三是农业面源。

　　根据2006年以来水质监测数据，这一地区主要河道水质普遍劣于五类，主要影响指标为氨氮。太湖蓝藻暴发以来，全市进一步加大了水污染治理力度，水质明显改善。但局部河流水质达标情况仍不容乐观。

　　《方案》明确，全市3条主要入太湖河道为武进港、太滆运河(含漕桥河)和雅浦港。今年底要达到的具体水质目标为：武进港、雅浦港入湖断面高锰酸盐指数不大于10毫克/升、氨氮不大于1.5毫克/升、总磷不大于0.3毫克/升，太氵鬲运河的黄埝桥断面高锰酸盐指数不大于6毫克/升、氨氮不大于3毫克/升、总磷不大于0.3毫克/升；全市几条入漕桥河支流如西仓浜等水质须达到高锰酸盐指数不大于10毫克/升、氨氮不大于1.5毫克/升、总磷不大于0.3毫克/升。

　　为实现以上目标，年内必须采取以下五项整治措施。

　　一是集中力量开展工业污染源整治。关闭、搬迁一批企业。按照省政府统一部署，完成372家化工企业的关闭任务，对列入明年关闭计划的有条件的争取年内关闭。采取非常措施加快中心城区污染企业的搬迁。接管、达标一批。对符合接入污水处理厂集中处理的，按“能接全接”的原则接入污水处理厂集中处理。提标、限排一批。对全市化工、印染、电镀、造纸、食品、钢铁等重污染行业实施提标，全面达到太湖流域新标准。非重点污染行业污水排放要达到污水综合排放标准的一级标准。全面实施水污染物排污许可证管理，限定排污总量。至年底仍不能达标或排污超总量的企业一律实施停产整顿。排污口规范化整治。完成武进港、采菱港、南运河、武宜运河、太滆运河、雅浦港、漕桥河等河道沿岸企业排污口规范化整治。

　　二是加快污水处理厂及管网建设进度。充分发挥现有污水处理厂的能力，加快配套管网的建设，重点提高运河南部区域污水收集率和处理率。中心城区要以“清水工程”为抓手，着力推进城中村、老小区的污水截流和沿河工业、餐饮企业的污水接管。现有的污水处理厂加快实施提标改造。按《常州市2008—2010年环境保护行动计划》的要求，进一步加快推进污水处理厂包括乡镇污水处理厂的建设。已形成污水处理能力的要立即投运。武进城区污水处理厂、纺织园区污水处理厂、牛塘污水处理厂等采菱港、太滆运河沿线主要排污单位要在年底前完成尾水改道排入新运河，上述污水处理厂必须在2008年底完成除磷脱氮工艺改造，达到太湖流域新标准。

　　三是农业面源整治。加快推进“三退三还”工作。加快推进太湖一级保护区内退耕、退渔、退养，还林、还湖、还湿地的工作。逐步取消传统种植业，年内压缩传统种植业面积3500亩。编制滆湖退田(渔)还湖规划，启动退田(渔)还湖工作，开展围网养殖面积压缩工作。进行湖(河)岸绿化，建设环太湖50米林带及入湖河道两侧各30米生态林带3500亩。建设人工湿地，建成漕桥河1000亩的生态湿地。氵鬲湖周边各乡镇完成500亩生态湿地建设任务。开展“三场整治”。取缔太湖一级保护区内规模以下的禽畜养殖点和中心城区所有的禽畜养殖点。武进区尽快开展11个乡镇的垃圾临时填埋场的整治工作。开展定点屠宰加工场污水达标排放的专项整治，武进区34家定点屠宰加工场(其中太湖一级保护区内5家)年底前污水接入集中污水处理厂或达到《肉类加工工业水污染物排放标准》。农村污水整治。年内完成太湖一级保护区内20个行政村的农村生活污水简易处理工程(以三格式化粪池建设为主)。明年太湖一级保护区内其它21个行政村的农村生活污水简易处理工程要全部建成，确保太湖一级保护区农村生活污水处理率达到70%。采用先进技术，减少农药、化肥使用量。

　　四是河道(湖泊)清淤。市、辖区水利部门年内要组织完成三条入湖河道及其主要支流清淤的年度任务，制订竺山湖、滆湖湖体清淤计划，年内实施。

　　五是水质自动监测体系建设。在已建成4个水质自动站的基础上，全市新建29个水质自动站，武进区建成14个镇级交界断面的简易水质自动站，其他辖市(区)也要根据需要及时建设相应的水质自动站。

　　《方案》指出，上半年省认定的全市小康环境质量综合指数得分为70.8分。其中，最大的失分项仍然为水域功能区水质达标率，主要原因是工业、生活和农业污染排放量仍然很大。水流动性差，水环境容量减少。企业偷排和超标排放时有发生。污水治理设施有待完善。

　　《方案》明确，根据全面小康的要求，今年确定的工作目标是：市及辖市小康社会环境质量综合指数得分在80分以上，其中33个水环境功能区水质考核断面要确保22个达到考核要求。

　　为实现上述目标，年内必须采取以下六项整治措施：

　　一是关停一批严重超标的企业。为解决以工业污染为特征的挥发酚超标，必须尽快关停常宇、华达、常隆化工(包括农药和有机化工)、天马集团以及绝缘材料厂和第二绝缘材料厂有排放挥发酚的产品生产线。并对江边化工区内排放的挥发酚的产品生产线实行限产，以确保东关桥、长新桥和水门桥等考核断面的挥发酚指标达标。

　　二是严格执法，严管重罚。对考核断面上下游2公里的排污口逐一监测，对监测断面水质有污染影响的限时整改，超限时则予以封堵或改道。对河道所有排放口进行登记，并设立标志，没有标志的一律为非法排放口，必须予以封堵。对偷排和超标排污等违法行为，一旦查实立即严厉处罚。

　　三是农村改厕。10月底前完成直接排入考核断面上下游2公里河道的农村改厕工作。

　　四是“三场”治理。9月上旬完成对考核断面上下游2公里两岸堆放的垃圾清运清理，实现无垃圾堆放点，并且关闭所有直接排入考核断面上下游2公里内的屠宰场和亲水型畜禽养殖场，10月底前完成所有其他地区非亲水型畜禽养殖场和屠宰场污染治理，实现达标排放。

　　五是生态治理。对入湖河道及小康考核断面附近，近期组织实施设置速生水生植物生态浮床，实施生态净水工程，以降低入湖河道等氮磷浓度。

　　六是科学调水。建立引调水长效机制，实施科学调水，增加水体的流动性和环境容量。

　　《方案》指出，按照省环保厅今年初下达的计划，我市2007年化学需氧量削减目标为3240吨，二氧化硫削减目标为2500吨，2007年全市要完成化学需氧量和二氧化硫削减任务分别为10852吨和12700吨(若上级对化学需氧量、二氧化硫核算办法有变化，则削减任务以上级核算值为准)。根据省环保厅对我市上半年减排情况的核定，总体上我市上半年主要污染物排放总量不减反增。主要原因是上半年我市没有大的治污工程项目投运，实际削减总量较小，各级各部门对污染物减排工作重视不够，推进力度不大，工作不够细致。

　　《方案》明确，按照2007年全市要完成化学需氧量和二氧化硫10852吨和12700吨削减任务，年内必须采取以下六项整治措施。

　　一是加快城镇污水处理厂建设。已投运的江边污水厂、武进城区污水厂、金坛第二污水厂、漕桥和天目湖污水厂要进一步完善管网，增加处理量，提高污染物削减量；10月份完成武进遥观镇污水接管和横林、太湖湾污水处理厂投运；年内金坛儒林等4座乡镇污水处理厂及配套管网建成投运；开工建设溧阳市第二污水处理厂和武进武南污水处理厂，以及溧阳竹箦、南渡、社渚镇、武进邹区和湟里镇等乡镇污水处理厂。加快推进中水回用，在城镇污水处理厂提标及尾水处理的基础上，开展用尾水冲洗道路的工作。

　　二是加快重点脱硫工程建设。戚墅堰电厂、武进光华热电和金坛加怡热电(一台锅炉)脱硫工程必须于9月份完成投运；10月份完成盘固水泥余热发电升级改造；加快“禁燃区”建设，10月份全面完成市区45台锅炉(合计175吨/时)的清洁能源改造。

　　三是全面实施污水提标工程。对重点行业、企业实施新标准限期提标、限期治理。市区排污单位全面执行国家《污水综合排放标准》一级标准，戚机厂、宝菱等10家治理单位必须于9月份完成提标，天马、常隆有机等58家沿河排污单位10月份完成。

　　四是大力推行清洁生产工艺。对重点排污行业、排污企业全面推行清洁生产，特别是印染和化工行业实施清洁生产工艺改造，提高再生水回用量，年内完成96家企业清洁生产审核。

　　五是加快市河水环境整治。列入今年市河水环境整治的河道要抓紧施工，尽快形成污水收集能力，以进一步提高城市生活污水集中处理率；9月份完成市河沿线第一批67家排污单位的污水接管；11月份完成第二批31家餐饮企业的污水接管。

　　六是做好减排应急准备。根据省厅的新要求，制订减排工作应急措施，确保目标完成。

　　《方案》强调，开展好水环境专项整治行动，确保完成“入太湖河流水质达标、小康环保指标达标和污染减排任务完成”三大工作目标，必须切实加强组织领导，加大资金投入力度、广泛宣传发动，并建立严格的责任监督