蒙古人在上海：中蒙关系的重大变化

　　策划：《环球》杂志编辑部

　　执笔：章文 陈向阳 白洁

　　采访和资料：章文白洁谢黎陈向阳张冠先王晓楠苏蕾

　　从上海想到乌兰巴托

　　进馆前谈笑风生，出馆后默默无语——内心的变化实实在在地刻写在蒙古代表团客人的脸庞上，也给陪同访问的中方人员留下深刻印象。

　　2007年9月，刚刚卸任中国驻蒙古大使的高树茂在北京城南一家茶馆里，给《环球》杂志记者讲起了这则两年前发生在上海的故事。

　　那是2005年11月，蒙古总统恩赫巴亚尔刚刚领略了杭州的湖光山色后来到了上海。磁悬浮上400多公里的速度、从

　　但这一切，都不如上海

　　随后，在浦东的游船上，高树茂大使发现蒙方人员坐到一旁用蒙古语交谈起来。后来蒙古外长跑过来问高大使：“你知道我们的总统在和他们谈什么吗？”高大使还没来得及回答，外长先生就告诉他：“他们在谈2010年的蒙古、2010年的乌兰巴托。”

　　回国不久，恩赫巴亚尔总统就召集专家商议，于2006年底推出了《蒙古国国家发展战略》，提出了两步走的发展战略：2016年以前以矿产资源发展为前导，吸引外国投资，发展民族经济，为今后的发展准备资金；到2021年则开始实行全方位的发展。

　　在高大使看来，这正是中蒙经济互利合作中的“大利”所在：“蒙古的这个发展战略，客观上要求两国之间要形成全方位的合作。中蒙两国之间经济互利的‘大利’将在未来几年内显现出来。在这方面，中蒙两国最高决策层已经形成共识。”

　　返回舱协作折射关系

　　颇有口才的高树茂讲述自己对近年来中蒙关系发展过程中的感触，是从一件鲜为人知的故事开始的。

　　2005年10月17日4时33分，神舟六号返回舱在我国内蒙古四子王旗中部草原成功着陆，神州大地再次沸腾。鲜为人知的是，中蒙为此在外交上还发生了一个有趣的小故事。因为四子王旗距中蒙边境很近，返回舱有可能落到蒙古境内，风一刮就可能过去了。

　　中国驻蒙古国大使馆接到国内指示：一旦返回舱落到蒙古境内，请求蒙古方面给予合作。于是大使馆请求蒙方及时给予协助，而蒙方的回应非常积极，允许中方地面搜索人员垂直进入，回收舱落到哪里，中方人员就可以直接从空中进入到那里。蒙古方面还提出，如果中方认为有必要，还可以提供直升机协助。现在谈起这件事，高大使仍不断感叹：“蒙古方面的态度非常友好，这在以前是不可想像的”。

　　近年来，中蒙边界线上所发生的变化，令高大使觉得不可想像的还不只这一件。在两国绵延4710公里长的边界线上，几乎年年都有过界山火。中蒙双方已经达成共识，中蒙边民可以越过边境去扑火。双方在口蹄疫、

　　高大使说，近年来中蒙边界没有发生一桩解决不了的争端，最多就是一个牧民骑马迷路越境了，边防人员让这人赶紧回去就完了。以前这就可能酿成政治事件，现在则能互相谅解、互相帮助。

　　中蒙关系的重大变化

　　中蒙历史上曾有过一些恩恩怨怨。事情在2003年6月发生了重大变化。胡锦涛主席对蒙古进行国事访问，双方宣布建立中蒙睦邻互信伙伴关系。高大使称：“这次访问标志着一次历史性的访问，中蒙关系产生了质变，睦邻互信伙伴关系成为当前中蒙关系的主题。”

　　中国和世界上许多国家都建立了伙伴关系，中蒙睦邻互信伙伴关系似乎也算不上石破天惊，可高大使却不这么看：“我们并不是在做一个文字游戏。在双边关系中间、尤其是在一线外交工作中间，伙伴关系的建立使得我们在谈双边关系的时候就找到了坐标和方向。如何来判定中蒙关系，我们就要用睦邻互信伙伴关系来判定。”

　　2006年11月，在蒙古国总理恩赫包勒德访华期间，蒙古外交部长也曾问过高大使：“睦邻互信伙伴关系到底是什么？”高大使用精炼的语言给出了答案：“政治上要互信、经济上要互利、文化上要互鉴、安全上要互助。”

　　睦邻伙伴关系的建立无疑是增进两国互信的重要举措，但高大使也坦承，“在中蒙两国关系中一度存在一些误解，蒙古对我们也有一些疑虑”。

　　2006年蒙古国举国庆祝成吉思汗“大蒙古国”800周年，于7月11日举行蒙古传统的“那达慕”，将纪念活动推向高潮。蒙古方面也向中国发出了邀请，但认为中国不会派代表团来参加，也不会承认这个活动，甚至会采取一些反制措施。

　　“对于这个活动，双方容易产生争议和分歧，中蒙关系当时面临着考验。”高树茂大使当时深感决策的困难，“如何正确地把握和处理这个问题，这确实是中国外交一个很重要的难题”。

　　中国的反应大大出乎蒙古高层的意料。7月4日，中国外交部发言人姜瑜宣布：应蒙古国总统恩赫巴亚尔邀请，全国政协副主席徐匡迪将作为胡锦涛主席特使于7月10日至13日访问蒙古，并出席“大蒙古国”800周年纪念活动。

　　处在对蒙外交第一线的高大使觉得这个决策非常英明，“这对促进中蒙两国政治方面的互信，产生了十分深刻而积极的影响。这个举动再一次让蒙古认识到了中国对蒙古的善意。所以他们的想法变了，这是一个很重要的变化”。