我省将成立中小企业再担保公司

　　昨日，省委书记赵乐际在全省非公有制经济工作会议上讲话指出：非公有制经济发展滞后，是陕西经济欠发达的重要原因。他强调，要降低创业门槛，给创业者以最大的发展空间。省长袁纯清指出：要实现陕西经济新跨越，促进陕西的和谐发展和推进全省的改革开放，必须有非公有制经济的大发展。

　　袁纯清说：“虽然我省非公有制经济得到较快发展，但发展的总体水平仍然滞后。一是从量上看，我省非公有制经济是‘三少一慢’：经济总量少，企业数量少，龙头骨干企业少，发展速度慢。二是从发展水平上看，是‘两低一少一弱’，即产业集中度低、科技含量较低、知名品牌少、带动能力弱。三是从布局看，个体私营经济主要集中在关中地区，且多从事批发零售贸易、餐饮服务、农产品初级加工等行业。这些差距的存在，当然有经济发展总体水平低、处于内陆等客观原因，但主要是：思想解放不够，政策落实不到位；全民创业意识不强；服务体系不健全，缺少融资平台和中介机构。

　　要实现陕西经济新跨越，促进陕西的和谐发展和推进全省的改革开放，必须有非公有制经济的大发展。要求突出特色，创新发展，全面提升我省非公有制经济发展的规模和水平：省上将安排1亿元，支持各地兴建完善100个工业园区，使产业集群和工业园区的年均增长速度保持在20%以上。同时，要求加强领导，优化服务，推动非公有制经济更好更快发展：省政府已经决定，按照政企分开、市场化运作的原则，按照注册资本3到5亿元的规模，成立陕西省中小企业再担保公司，目前正在抓紧筹备。”

　　记者还从全省非公有制经济工作会议上获悉，省委、省政府日前出台了《中共陕西省委 陕西省人民政府关于加快发展非公有制经济的指导意见》，共有八个部分32条，规定具体，政策性和操作性都比较强。

　　会议上，省委、省政府还表彰奖励了10名陕西省杰出民营企业家、100户陕西省优秀民营企业和10名为公益事业发展作出突出贡献的民营企业家。

　　我省降低非公经济市场准入门槛

　　我省将进一步降低非公经济的市场准入门槛，实行非禁即入，允许非公有资本进入电力、电信、民航等法律法规和政策未禁止的一切行业和领域，放宽股权比例限制等条件，对非公有制企业和国有企业实行同等待遇。

　　据了解，此次放宽的领域主要包括五个方面：鼓励支持非公有资本按有关规定参与电力、电信、民航、公路、铁路等垄断行业中的自然垄断业务，参与军工科研和军民两用高技术开发及其产业化。非公有制企业可以按有关规定平等取得矿产资源的地质勘查资格证、勘查许可证、采矿许可证和安全生产许可证，采用合资、合作、独资经营的方式从事矿产资源勘查和开采。

　　鼓励支持非公有资本参与市政公用事业投资、建设与运营。对已建成并投入运营的城镇供水、供气、供热、公共交通、污水垃圾处理等公用事业项目，可向非公有制企业转让部分产权或以附加条件形式转让经营权。鼓励支持非公有资本进入社会事业领域。引导和规范非公有资本投资兴办学校、托儿所、幼儿园等教育机构，合资或独资兴办医院、诊所等卫生事业，以及影院、剧场、展览馆、体育运动场馆等文化体育事业。鼓励支持非公有资本投资发展服务业。在加强立法、规范准入、严格监管、有效防范金融风险的前提下，允许非公有资本进入区域性股份制银行和合作性金融机构。鼓励支持非公有制经济参与国有经济结构调整和国企重组。非公有制企业可通过并购、控股和参股等多种形式参与国有、集体企业的改制改组改造，参与其分离社会职能，并在资产处置、债务处理、职工安置等方面，参照执行国有企业改革的相应政策。非公有制企业兼并、收购国有企业后可采用出让方式取得土地使用权，缴纳土地出让金确有困难的可分期缴纳。

　　个体户管理费从明年起逐步取消

　　从2008年1月起，我省逐步取消个体工商户管理费，工商行政管理部门的行政业务经费由财政按基数安排。记者昨日从全省非公有制经济工作会议上获悉，省委、省政府日前出台的《中共陕西省委陕西省人民政府关于加快发展非公有制经济的指导意见》明确大力发展非公有制经济，将继续完善鼓励政策，加大财税扶持力度。据悉，我省目前共有个体工商户近100万，个体工商户管理费全部取消后，每年有望为全省个体工商户减轻负担2亿余元。

　　上市的中小企业有重奖

　　改进和完善金融服务，加大信贷金融支持力度，积极创新金融产品。支持中小企业直接上市融资，各地要加强非公有制企业改制上市培育工作，建立上市公司后备资源库，组织辅导和推荐非公有制企业上市。筛选30家符合产业政策、成长性好、有上市意愿的企业作为重点培育对象，实施系统性服务和配套政策支持。力争每年有3—5户中小企业上市融资，对上市的中小企业奖励100—300万元。规范和发展产权交易市场，创新交易方式和品种，引导非公有制企业产权合理流动和股权结构合理调整。并将建立完善信用担保体系，组建省中小企业信用再担保公司。通过建立小额担保贷款信用社区，用信用担保的方式免除从事个体经营创业人员的反担保措施。

　　陕西省杰出民营企业家名单

　　李黑记陕西东岭工贸集团股份有限公司董事长

　　何金碧西安迈科金属国际集团有限公司首席执行官

　　荣海西安海星科技投资控股（集团）有限公司董事长

　　李保平陕西黄河矿业（集团）有限责任公司董事长

　　韩文臣陕西汉中钢铁集团有限公司董事长

　　赵向东中天建设集团有限公司第五建设公司总经理

　　王传福比亚迪汽车有限公司董事长

　　吴一坚金花企业（集团）股份有限公司董事长

　　刘华国西安银桥股份有限公司董事长

　　杨允成西安西玛电机（集团）有限公司董事长

　　为公益事业发展作出突出贡献的民营企业家名单

　　李黑记陕西东岭工贸集团股份有限公司董事长

　　高乃则陕西兴茂侏罗纪煤业镁电（集团）有限公司董事长

　　王西林延安王家坪实业发展集团有限公司董事长

　　史军辉宝鸡市育才玻璃（集团）有限公司董事长

　　刘彪府谷县保榆煤焦有限责任公司董事长

　　吴一坚金花企业（集团）股份有限公司董事长

　　马民选西安曲江实业有限责任公司总经理

　　张平延安治平（集团）机械化施工有限公司董事长

　　徐建国汉中市艺苑房地产发展有限公司董事长

　　燕君芳（女） 杨凌本香农业产业集团有限公司董事长

　　首席记者 姬娜采写