构建“滇中城市经济圈”龙头

　　烟草等传统优势要进一步壮大【本报记者孙晓云 摄】

　　辐射全省的高速公路 【本报记者杨 峥摄】

　　在最近举办的“滇中城市经济圈合作与发展论坛”上，与会者提出构建“滇中城市经济圈”的设想并初步形成共识，昆明市将在未来的发展进程中——

　　党的十七大报告中提出了要“突破行政区划界限，形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带”、“以增强综合承载能力为重点，以特大城市为依托，形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极”，进一步明确了我国区域经济发展的方向。为此，昆明、曲靖、玉溪、楚雄4州市联合举办了“滇中城市经济圈合作与发展论坛”。与会的专家学者和决策者一致认为，我省应以现代新昆明为核心，建设环绕半径为100公里左右（公路里程）的曲靖市、玉溪市、楚雄市以及相关县市组成的“滇中城市经济圈”（亦称“一小时环昆经济圈”），以此带动我省经济又好又快发展，提升云南在国内外的竞争力和影响力。

　　构建区域经济合作承载区

　　此次论坛上，与会的专家学者和政府官员从规划、基础设施、产业布局、政策补偿机制等多方面对滇中经济圈的未来出谋划策，提出打造“滇中城市经济圈”的构想，进而指出“滇中兴则云南兴”的观点。

　　以昆明为中心的滇中地区，位于“9＋2”泛珠三角经济区和“10＋1”中国—东盟自由贸易区的交汇处，在承接两个经济区产业和产品梯度转移的过程中，区位优势、资源优势十分突出，重要承载区的地位十分明显。滇中4州市应当优势互补，加快发展，形成城镇人口600多万，生产总值2000多亿元的经济板块。目前，在以昆明为中心的500公里范围内，没有其他特大城市。因此，昆明必须抓住西部大开发、建立中国—东盟自由贸易区的机遇，加快建设以昆明为核心的“滇中城市经济圈”，在更大的范围整合资源，搭建区域发展平台，形成集聚效应和整体优势，实现滇中地区的崛起，进而推动全省经济又好又快地发展。同时，滇中还是我省最适宜发展城市经济圈的地区，有全省第一、第二大的陆良、滇池坝子，有特大城市昆明和曲靖、玉溪、楚雄3个中等城市，是全省城市化和经济社会发展水平最高的地区，生产总值和地方财政收入分别占全省的55％和57％。

　　“十一五”期间，省委、省政府已将促进“滇中城市经济圈”建设作为加快发展的重要目标，并明确构建以昆明为中心的经济增长极和区域中心城市为核心的经济区，建设通向周边省份的经济带和通向周边国家的经济走廊，形成区域间相互促进、优势互补的互动机制。省第八次党代会进一步提出，把昆明建设成面向东南亚、具有较强影响力的现代化城市，为滇中地区的发展指明了方向。加强合作推进一体化建设

　　省政府研究室副主任李坚、昆明市政府研究室主任王笑平及曲靖、玉溪、楚雄等地的专家认为，区域间的协同发展必须最大限度打破城市之间的行政区划限制，4州市间按照“规划同筹、交通同网、信息同享、市场同体、产业同布、金融同城、科教同兴、资源同用、环境同治”的思路，应着力抓好交通网络、发展重点产业、昆玉一体化建设等方面的工作。

　　抓紧建设方便快捷的交通网络。加快昆明主城至新机场、环滇池高速公路建设；改造提升昆曲、昆玉、昆楚高等级公路，建立4城市1．5小时交通圈；规划建设楚雄市－禄劝县城－寻甸县城－曲靖市麒麟区－陆良县城－玉溪市红塔区－楚雄市的高等级公路；创造条件，在滇中地区统一车牌号，取消收费站；配合省和国家有关部门对贵昆线、成昆线段按一级铁路标准进行改造，连通昆明南至宝兴段39公里铁路，构建环滇池铁路交通，使昆明至其他3个城市铁路交通在一小时内。以昆明新建机场为中心，建成快速连通新机场的铁路干线、公路干线、城市轨道交通的综合交通系统。

　　在重点产业发展方面，要重点抓好对区域发展带动力强的工业、现代服务业和旅游业。工业方面，一是集中力量支持红云、红塔两大烟草集团，打造具有国际竞争力的烟草产业；二是以云铜、云冶、云天化、云电、昆钢等大企业集团为龙头，打造国内竞争力强的化工、冶金、能源产业；三是沿昆曲、昆玉、昆楚公路建设3条工业经济带，加快发展高新技术产业、装备制造业、医药工业、食品工业、建材业等。现代服务业重点放在发展物流业、金融业、信息业上。

　　发展旅游业，一是着眼整合旅游资源，编制“滇中城市经济圈”旅游发展规划；二是加快重点旅游景区景点开发，统筹旅游经济干道建设，打造山水旅游（滇池、阳宗海、抚仙湖、星云湖、罗平）、古滇文化（楚雄－昆明－玉溪）和区域内民族文化风情3大旅游带。完善功能打造“龙头”

　　昆明作为“滇中城市经济圈”人流、物流、信息流的中枢，以及产业发展的引擎和人才供给的储备库，是集竞争力、发展力、辐射力、带动力于一身的核心和“龙头”城市。下一步，昆明市将围绕强化核心城市的集散功能、全面提升核心城市的服务功能、大力振兴工业经济、全力发展“总部经济”、强化自主创新等方面开展工作。

　　强化核心城市的集散功能，即发挥“龙头”作用，构建立足云南、联系全国、面向东南亚和南亚的资金、商品、技术、人才、信息“五流”集散中心。其中，重点是提升资金与商品集散功能。全面提升核心城市服务功能，要积极为区域内外各种经济活动和要素流动所需的交通运输、信息通讯、中介咨询、旅游休闲、商务会展等提供全面、高效、便捷的服务。工业经济方面，要加快“六大产业片区”、“五个省级工业园”建设，依托资源、技术和市场3大优势，集中打造生物制药和生物化工产业、装备制造业、电子信息产业及烟草、冶金等传统优势产业。吸引全省、全国性的大公司、大企业集团总部、跨国公司总部入驻昆明，建设省内、西南地区乃至更大范围的生产经营决策和企业战略策划中心。通过这些举措的实施，让昆明在“滇中城市经济圈”中起到“龙头”的带动作用。

　　(云南日报)