苏荣：提升城市科学管理 要做到五个坚持(图)

　　4月20日上午，为期6天的省委常委理论中心组学习结束。19日下午至20日上午，苏荣作重要讲话，吴新雄、王宪魁、傅克诚、潘逸阳、余欣荣等省领导以及各设区市市委书记、分管副市长以及部分省直单位负责同志，用生动、鲜活的语言谈了自己在上海、苏州、无锡、南京4个城市学习考察时和听专家讲课的体会。图为省委常委集体专题学习会现场。(中国江西新闻网记者 邓小勇 摄)

　　苏荣在省委常委集体专题学习会上作重要讲话。(中国江西新闻网记者 邓小勇 摄)

　　中国江西新闻网4月20日南昌讯（记者 邓小勇 报道）4月20日上午，为期6天的省委常委理论中心组集中学习结束。19日下午至20日上午，在省委常委集体专题学习会上，省委书记苏荣作重要讲话，他强调：本次中心组学习紧扣学习实践科学发展观主题，紧密联系江西发展的重大问题，具有较强的系统性、针对性和实践意义。要坚持以科学规划引领城市科学发展、以科学建设促进城市科学发展、以科学管理保障城市科学发展，在新的起点上推动城市科学发展。

　　吸取别人花代价得出的教训更难得

　　改革开放以来，上海、苏州、无锡、南京4个城市不仅在经济社会发展方面走在全国前列，而且在城市规划、建设、管理方面有许多成功的经验和做法。

　　苏荣说，学习别人成功的经验是收获，能够听到从而吸取别人花了代价得出的教训是更难得的收获。在这次外出学习考察中，一些地方在实践中走过的弯路和考虑不周到的地方，给我们印象特别深刻。城市规划要特别注重前瞻性、地面与地下规划和建设相结合、城市公共交通建设、城市污染物排放和垃圾处理等问题。

　　提升城市科学管理 要做到五个坚持

　　苏荣指出，要适应社会转型的新形势，加强和改善城市的管理，全面提升城市科学管理的水平。

　　第一，坚持既讲效率又讲公平。最重要的就是统筹兼顾好不同社会阶层和不同社会群体的利益，建立一个更加人性化、更具包容性、更加和谐的城市。

　　第二，坚持依法管理、依法办事。要逐步健全和完善地方性城市管理法规体系，提高全体市民的法规意识，大力推进执法规范化，提高公正执法、文明执法的水平。

　　第三，坚持改革创新，完善机制。要按照规划、建设、管理分离，决策、执行和监督分离的原则，继续推进城市管理体制的改革，要建立健全规范化综合性的密集管理体系，创建稳定、和谐、可持续发展的城市环境。

　　第四，坚持重心下移，夯实基础。城市管理面临社会人口大量增加、流动人口大量增加、居住人口构成复杂的新形势、新挑战，要明确街道社区在城市管理中的职能定位，大力推进城管进社区。

　　第五，坚持共建共管，提高素质。城市的管理是政府与社会，政府与公众之间互动的过程，我们要充分发挥广大人民群众参与城市管理的积极性，推进城市管理的共建共管。苏荣强调，要正确认识和把握城镇化发展的规律，努力开创江西城镇化又好又快发展的新局面。

　　城镇化是实现江西崛起需要深入研究的重大问题

　　苏荣强调，促进城镇化又好又快发展，是贯彻科学发展观、实现江西崛起新跨越需要深入研究的重大问题。从全省发展的全局看，统筹城乡发展、推进新型城镇化进程是加速江西崛起的重大战略；从全省发展历程看，城镇化取得长足发展，但仍呈现双重滞后的特征；从城市在现代社会的地位作用看，城市的发展对于实现全省经济社会又好又快发展，具有关键性的意义；从实现江西崛起新跨越的全局看，促进城镇化健康发展对促进新型工业化、农业农村现代化具有“一石双鸟”的作用。

　　解决“三农” 问题 根本出路在工业化、城镇化

　　江西是一个农业比重大、农村人口多的经济欠发达的省份，实现富民兴赣、全面建设小康社会，重点在农村、难点也在农村。

　　苏荣指出，历史和现实告诉我们，解决“三农”问题，根本出路在工业化、城镇化。城镇化发展，一头连着工业化，一头连着农业农村现代化。要加强农业就必须发展工业，要富裕农民就必须减少农民，要建设新农村就必须加快城镇化进程。工业反哺农业、城市支持农村，为转移吸纳农村富余劳动力，促进农业规模经营，增加农民收入，从根本上解决“三农”问题创造条件。

　　正确处理发挥城市聚集功能和辐射功能的关系，进一步推进以城带乡、统筹发展。正确认识和把握城镇化发展的客观规律，正确处理城镇化与工业化的关系，努力实现工业化与城镇化相互促进、互相发展；正确处理加快推进城镇化与解决“三农”问题的关系。

　　城市规划要以人为本、科学前瞻和公众广泛参与

　　当前，江西省已进入城镇化快速发展阶段。要坚持以科学发展观为指导，着力提高城市规划、建设和管理水平。

　　城市规划是城市建设的蓝图。苏荣在讲话中强调，在编制城市规划中要以人为本，协调发展；准确定位，完善功能；立足长远，科学前瞻；公众参与，群策群力，公众参与越深，赞同度越高，规划的强威性就越强；有效实施，取信于民。坚持以科学建设促进城市发展，加强市政公用设施建设，努力实现基本公共服务均等化，大力塑造城市特色。

　　苏荣指出，江西历史文化底蕴丰厚，有不少历史文化名城，有许多地方特色文化。在城市快速发展建设中，如何珍重和珍惜城市的历史，延续城市的文脉，留住城市的记忆，塑造城市的精神，是对我们城市领导者的视野、理念和能力的考验。

　　编辑：杨冗晟