淮河水质仍属中度污染

　　这位负责人指出，虽然四省治淮工作取得了新进展，但总体上看，淮河水质仍属中度污染，与《目标责任书》确定的要求和沿淮群众的期望还有差距。主要存在以下四个方面的问题：

　　一是部分出境断面氨氮污染问题尚未得到有效解决。河南省涡河鹿邑付桥闸、颖河沈丘纸店、泉河沈丘李坟以及山东省西邳苍分洪道西偏泓4个断面不达标，氨氮为主要污染因子。江苏奎河黄桥断面不达标，COD为主要污染因子。

　　二是部分治污工程还需加快进度。《“十五”计划》和《工业废水治理工程规划》项目总计有89项工程处于调试运行阶段，43项在建，还有58个项目未开工。《工业废水治理工程规划》项目完成率较低。

　　三是城镇污水处理厂削减污染效能仍有待提高。淮河流域城镇污水处理厂管网不配套、负荷率不高、技术人员少和运行管理不太规范等问题仍普遍存在。部分已建成污水处理厂脱氮除磷设施建设滞后，改造任务艰巨。城市污水处理收费制度还需进一步完善。

　　四是环境监管能力依然不足。淮河流域市县环保部门执法水平和技术手段相对不足，环境监测、预警、应急处置和环境执法能力还不能满足新形势下环保工作的新要求。

　　这位负责人说，为进一步加强淮河流域治污工作，2008年，沿淮四省重点要做好以下五项工作：

　　第一，统筹考虑淮河治污与污染减排工作。在水污染物总量减排工作政策、资金等方面重点向淮河“十一五”规划项目倾斜。将减排目标考核和治污目标考核紧密结合，减排总量的核定与流域水质改善挂钩。

　　第二，强化氨氮污染控制。加大行业环境综合整治力度，实施污染深度治理和清洁生产，切实降低氨氮排放量；提高环境准入门槛，引导地方实施更为严格的氨氮排放标准，严格控制审批向淮河干流及支流排放含氮污染因子新建项目。

　　第三，监督规划项目加快实施进度。四省要抓紧编制淮河“十一五”规划分年度实施计划，细化和分解规划任务，加快实施规划项目。

　　第四，完善污水处理设施建设运营和管理。加快和完善流域内城镇污水处理厂配套管网、脱氮除磷、污泥处置设施建设，进一步提高污水处理厂运行负荷率和城镇污水处理率。

　　第五，进一步加强环境监管工作。强化环境监管能力建设，提高环保一线执法水平和技术手段。组织开展对排污单位的明查暗访，对典型环境污染问题实行挂牌督办，依法实施上限处罚。对环境违法行为突出的地区、行业实行“区域限批”或“行业整治”。