分校停办利大还是弊大

　　分校与“公家”脱钩

　　在郑州市2008年教育工作会议上，郑州市教育局局长司福亭表示，按照教育部的要求，从今年秋季开始，郑州市将重点规范义务教育阶段学校改制行为，对公立初中、小学的分校全部停止招生。这些分校中，符合“四独立”标准的，即独立办学、独立法人、独立校园或校舍、独立财务核算，可转为纯民办性质，不再与公办学校挂钩；达不到标准的，从今年秋季开始将停止招生，取消办学；一些有条件的分校，可以纳入到政府管理，转制为纯公办学校，老师编制、生均经费政府都要解决。对于停办或转制的分校，采取“老生老办法、新生新办法”的政策，给分校两年过渡期，到2010年全部规范到位。

　　“今年初中分校停招后，市区内初中学校的招生压力会更大。”司福亭说，分校停招后，会产生一系列问题。往年初中分校招生时，会适当为公办初中减少一部分就学压力，而今年本可能会选择到分校入读的学生将全部选择公办学校或民办学校，这就会给市区公办学校就近分配带来新一轮压力。而同时，分校停招新生后，一部分老师也要进行分流。

　　记者了解到，如今一些分校正在急寻“买家”。而目前，郑州市中小学大班额现象严重，已远远超过了国家规定的中学50人/班、小学45人/班的标准。为缓解这种大班额现象，预计到2020年，郑州市还需再新建221所中小学。

　　“分校停止招生后，新建公办学校更要加快步伐。”司福亭向记者表示，根据规划安排，至2020年，郑州市区每年要建近20所学校，才能满足学生上学的需求。

　　记者在采访中了解到，个别分校已提前为自己寻找新的出路。

　　据了解，郑州四十七中初中分校是公办学校所办分校中最先进行改制的。该校负责人介绍，在和四十七中校本部清算了近几年在经营中的账目和资产后，该校已经由北京国际教育投资公司投资主办，并吸引了部分民间资本进行投资，目前已由公办学校所办的分校改制成纯民办的学校。

　　该校负责人介绍，目前学校还有改制前招收的在校生，因此，等这些学生毕业后，学校将会更名，“公办学校的校名也属于公办资源，民办学校应该用民办学校的名字，家长选学校确实会冲着学校的名气，但更看重的还是学校的教学和管理”。

　　分校停办利大还是弊大

　　分校存在期间，社会各界对其有褒有贬，而分校真的取消后，仍旧对其褒贬不一。

　　“没有一个可供选择的学校，只能依据分配进公办初中，这对于成绩好的学生不公平。”一些家长认为，往年没有关系的家长，可以让孩子凭自己的能力考上一所理想学校，而如今，有能力却没有关系的这部分学生，想入读优质中学的希望几乎为零。

　　“取消分校的目的是制止分校招生过程中的混乱现象，比如违规招生考试、择优选拔学生等。如果保留的学校依旧挂上原分校的牌子，就不能达到彻底治理分校乱招生的目的。反而，还极有可能会在小学毕业生中形成另一种更为激烈的竞争。”

　　也有一些意见认为，分校全部取消后，今年秋季义务教育阶段学生全部实施免费教育，从交高价学费与免费上学相比，会有更多家长倾向于想方设法把学生安排进公办优质初中。

　　据了解，想入读一所优质初中，按照郑州市现有政策，学生实际住址与学生父母房屋产权证、学生户籍互相吻合，并且需要这一地址正好在学生想上的某所中学划片区内。

　　“分校停办后，净化了目前的教育招生环境，对于家长、学生以及一些民办学校的办学人来说，都是一件大好事。”郑州大学一位社会学专家分析，停止以分校名义进行招生后，如果教育部门管理规范到位，可以杜绝乱招生、考试的行为出现。

　　同时，如果要将目前的分校纳入公办学校，前提是政府对于各种硬件及软件的配置要到位，同时教师编制也需要增加。如果该方案执行后，公办学校规模扩大，相应招生片区也会扩大，将有更多适龄青少年有机会进入到优质公办初中学习，同时减少了家长在学费上的高投入。

　　“每年小升初进热点初中分校的都是择校生，分校停招后，学生的择校问题如何解决？分校停招以后，热点中学的压力会更大，由此产生的学校分配工作也会面临更严峻的局面。”一位不愿透露姓名的校长向记者证实，每年招生时，尽管主管部门三令五申不允许跨区域招生，但仍有不少学校招收大量区域以外的生源入学。停止以分校名义招生后，会使这一跨区域生源流动现象有所减少。

　　“如果都成了民办学校，和公办学校没关系，再想个新名字办学，未必就能吸引外地的学生就读。”这位校长说。

　　据了解，近几年，尽管分校同属民办性质，但因其拥有依托公办学校的优势，招生形势明显好于其他民办学校。