初冬的会泽虽然略有几分寒意，但该县就业、医保和社保3个服务中心却显得暖意洋洋。在3个服务大厅里，来来往往的人群有的办理社保、有的办理医保、有的咨询政策、有的询问劳动技能培训。人人乘兴而来，满意而归。这是我省劳动和社会保障紧贴百姓需求，创新工作思路，尽心竭力编织和谐“安全网”，惠及民生头等大事的一个缩影。

　　改革开放30年来，从怒江大峡谷到红河两岸，从乌蒙山区到西双版纳，从滇中腹地到沿边口岸，随着我省打破计划经济体制下的劳动保障方式，逐步建立起适应社会主义市场经济体制的劳动保障制度，劳动就业、社会保障、劳动用工和收入分配等制度一年比一年完善，现已基本形成市、县（市、区）、乡（镇、街道）、社区四级劳动和社会保障服务网络，人们随处都能耳闻“昔日下岗茫然，今朝创业红火；过去看病困难，现在就医报销；和谐安康云南，老弱皆有所养”的新民谣，1350多个乡（镇、街道）劳动保障所及980多个劳动保障工作站星罗棋布，遍及全省城乡。

　　就业是民生之本，社会保障乃民生之安。2002年以来，我省不断强化政府促进就业的责任，据统计，全省共安置城镇待业人员62.7万人。随着我省就业制度从“统包统配”到市场就业的过渡，城乡就业规模不断扩大，就业结构不断优化，城镇登记失业率得到有效控制，多年来一直保持在4%左右；建立并完善针对就业困难人员的就业援助制度，共帮助10余万名困难群体人员和55万名下岗失业人员实现再就业；登记的1.94万户零就业家庭全部实现至少有一人就业，基本实现消除零就业家庭存量的目标。

　　在对农村富余劳动力的转移和就业上，我省从农民工自发无序流动，到组织引导有序流动，再到对农民工进城就业实行“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的方针，不仅取消农民进城就业的制度性障碍，促进500多万农村富余劳动力转移就业和进城务工，而且还妥善解决了农民工维权困难等突出问题。

　　79岁的昆明市民黄奶奶做梦也没有想到，自己老了不仅能够享受到城市最低生活保障，而且今年做手术，城镇居民医保还报销了1.3万元的医疗费。两年前，她因心脏供血不足，需要住院手术治疗，但无力承担巨额手术费用。昆明被列为全国首批试点城市后，五华区劳动和社会保障部门把她纳入了保障范围，使她终于享受到了医保的待遇。她竖起大拇指连连称赞：“真是党的政策暖人心啊！”

　　从1986年开始，我省对职工养老保险制度进行4次重大改革后，养老保险制度取得了4个重大突破：一是基本理顺了行政管理体系；二是在统筹层次上基本实现了“统一制度、统一标准、统一调剂使用基金、统一管理”的省级统筹，成为全国13个实现省级统筹的省（市、区）之一；三是在退休标准、社保经办流程、养老金计发办法等政策方面实现了全省统一；四是基本实现了养老保险基金预算和收支两条线管理，企业职工养老保险费改由地税部门征收。“十五”期间，我省争取到中央养老保险补贴73.4亿元，省级投入10亿元，我省养老、医保和失业等社会保险事业的快速发展，社会保障制度体系进一步完善，覆盖范围稳步扩大，保障待遇持续提高，服务质量明显改善。在对待农村人员及农民工的养老、医疗和失业等社会保险问题上，我省也逐步深入推进，有重点、分层次地解决，为建立城乡统筹的社会保险制度奠定了基础。

　　截至目前，我省全部就业人员2570多万人，比1978年增长了95.9%，年均增长43.5万人；养老、医疗和失业等社会保险参保人数达1550多万人，新增参保人数10多万人；全省15个州（市）的109个县（市、区）不同程度地开展了农村社会养老保险工作，农村146万余人参加了社会养老保险。

　　记者 尤祥能(云南日报)