未完成的房改

　　从2003年开始，中国房地产市场进入了宏观调控下的发展周期。而24号文最终确定的“两条腿走路”的模式，则是长达近5年调控摸索之后，形成了一套将贯穿今后中国住房制度发展的模式。

　　1997年-2006年，我国房地产开发投资对GDP增长的间接贡献率由7.16%增加到11.5%，年均9.72%。

　　供需两旺和房价迅速上升，带来了一系列社会经济问题，广大中低收入者住房问题矛盾突出。

　　2003年以来的一系列调控，主要指向房地产市场，政策措施也由单一逐步趋向综合，由温和趋向严厉。但2008年以前，国内大部分城市的楼市发展证明，这些仅仅局限在商品房市场范围内的调控措施，并没能真正遏制房价上涨的势头，反而刺激房价在短期观望后出现报复性反弹。

　　丛诚指出，住房保障机制与住房市场机制应有效衔接，两者在功能上相互平行，在运作上住房保障需要通过政策引导并依托局部市场机制运行，两者有机联系。需要尽快研究制定城镇住房制度规划、建立国家住房委员会、应用住房政策矩阵模型制定系统周密的住房政策等等。

　　本报记者 田新杰