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外交部档案解密的四个原则

http://www.sina.com.cn  2008年12月05日09:47   CCTV东方时空

  给苏联外长葛罗米柯

  刘国新(当代中国研究所第三研究室主任):1961年陈毅夫人张倩,出访了苏联回来,在出访期间她得知葛罗米柯外长,葛罗米柯关节不太好,腰不太好,因此她就把中国产的追风膏,回国之后,她就让外事部长,给他弄点膏药,同时呢,因为这个膏药,国外人对中药还是不太熟悉,她又请北京医院的医生,把这个膏药的使用方法,翻译成俄文,打印好说明书,送给葛罗米柯。

  在张倩写给葛罗米柯及夫人的的亲笔信中,丝毫感觉不到当时中苏关系的紧张氛围,而是充满了友善。

  刘国新:这里反映,就是说尽管两党关系不正常,甚至是剑拔弩张的关系,但是在两党两国,外交交往关系的过程当中,还是体现出人民外交的这样一种特点,维持一个比较友善的这样一种氛围。

  外交部档案解密的四个原则

  依据相关规定,外交部解密档案有四个原则,凡是影响国家利益,特别是安全利益的档案不开放,凡是影响中国与其它国家关系的档案不开放,凡是涉及个隐私私的档案不开放,凡是涉及到宗教信仰及影响民族团结的档案不开放。

  郭崇立:首先是国家的安全利益,任何国家首先要有维护自己国家的安全,那么这些档案都是过去国家核心机密,那么当中也有涉及到国家安全,有影响到国家利益的,这部分档案是不能开放的。再就是我们在国际交往当中所做出的一些承诺,比如说当时的承诺,那么这个谈话内容,或者我们这些事情是不准看,我们要信守这个承诺。再一个就是涉及到一些个人隐私,这些领导人在交往当中的一些不便于公开的事。,其次还有涉及到宗教、民族,各方面一些复杂的问题,就是这些问题,对现在国家利益会产生一些消极负面影响,这些都是绝密档案,那么这不是我们一个国家在做,这是国际上通行的惯例。

  记 者:但解密和保密,这些有客观的规定,但是现在解密工作,它实际上具有一定的主观性,在某种程度上来说是这样的,在实际的操作刚才当中,我们掌握一些什么样的标准来判断,哪些是可以解密的,哪些是不可以解密的?

  张素林(外交部档案馆开放鉴定处处长):在工作过程中,确实是有这个规定,但是很大程度上要根据个人的业务水平,政治业务水平来判断,这个也是我们工作中的难点。好在我们为了保证工作质量,我们从人员上要求,比如在要求从事解密,他必须是有丰富经验的高级外交官,主要是退休大使,还有一些绝密室的,还有一些参赞,所以他们主管这一方面的业务,所以对这方面业务非常熟悉,档案中涉及的内容,还有事件的经过都非常熟悉,所以他们把握起来就比较准确,综合性互相研讨,互相沟通,对这这个问题的看法,然后共同来得出能够解密的结来了,还有一个方面,如果这些文件涉及到其它部门的话,我们还要征求有关部门的意见。

  在档案解密的过程中,为了使外交档案得到最大程度的开放,方便读者利用,学者研究,档案馆的工作人员,还想了一些办法。

  郭崇立:过去比如说这些文件,中间有一段或者有一两行,甚至有那么半行字,一句话不能开放,那么这份,因为你这份文件这两行或者一句话话不能开放,整个文件在过去都是要删掉,就是不能开放,这样的话开放的,就是对研究大大受影响。现在就采取一个电脑技术之后,就可以用电脑,用软件技术把它覆盖起来,就是这份文件,这两段话不能,这一段话不能够开放,就把它涂黑,用电脑技术把它涂黑,这样这份文件还是可以开放的,不影响它的全貌,这样开放度就大大地增加了。

  如何借阅开放的外交档案

  因岁月依旧,而纸张发黄的档案资料,装在统一归置的档案夹里,在档案夹的封面上,标着单位、年代、期限,案卷号和卷例页数,一卷卷的档案记录着一个时代的历史。

  张素林:我手上拿的这一卷就是这次我们解密开放的案卷之一,同苏联方面的一个谈话,这是档案文件,这是俄文的,这是外交部文件,也是这些谈话记录。

  记者:上面有时间。

  张素林:对,这是1963年的,这是周恩来总理的批示,档案的原貌就是这个样子,这是打印件,还有一些这是手写稿,这是当时俄方的文件,这些档案存放的时间比较久远,它的种类还是很丰富的,从这些档案里头,确实能看出当时工作的原貌,这是当时的情况。

  为了方便读者查阅,并且保证档案原件不受侵蚀和损害,外交部档案馆的工作人员,将已经解密的档案文件,扫描到了电脑中,如果要查阅档案,需要到外交部档案馆的开放借阅室预约查询。

  记者:这里是外交部档案馆开放借阅处,现在时间是一点三十分,已经到了借阅时间,现在我们就一起来看一下,这个查阅档案的过程,到底是怎么样的,我们能查到哪些档案呢?

  根据外交部档案馆有关规定,此次解密的外交档案,向国内外人士开放,中国公民持有介绍信、工作证,或者身份证等合法证件,就可以直接到档案馆预约。

  记者:进入档案搜索关键词之后,我们可以看到现在有很多目录,但是我们现在不能看到这些目录下面的内容,需要到前台提交个人信息,输入密码之后,到另外一间借阅室才可以看到。

  记者:我手上拿的就是刚刚申请的借阅明细,单看这些名字,像周恩来总理出访时送国礼品封件等等,这些名字都非常吸引人,那么这些内容下面都有什么样的内容呢,我们一起到阅览室去看一下。

  在开放借阅处的阅览室,我们看到记者刚刚提交的档案,这就是周恩来出访14国的一些细节,在这些内容当中,很多都是真实珍贵的手写稿。

  直面的历史

  记者:很多人把外交部这次开放档案,称作是中国自信外交的里程碑,你怎么看这句话。

  郭崇立:翻阅这个档案之后,我们不仅可以看到我们过去所取得的成绩,进展和成果,同时我们也可以看到我们的一些失误、错误,或者一些判断不准确,当这个民族直面历史的时候,这个民族就真正的成熟起来,所以开放档案是国家自信的开始,是一个恰当的时候。

  其实按照我们国家档案法的规定,除了涉及国家安全和重大利益以外,在文件形成三十年,就应该向公众开放,那么按照这个进度来算的话,外交部到目前为止还落后了13年,这是因为其实做外交解密这样的工作,是非常复杂的,必须有重要的外交经验的人去做,所以这个工作量也是非常的庞大,那么按照外交部的规划,他们会在未来三年里,把1978年以前的外交档案,都向社会来公开,之后按照档案法的规定来做。

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