深圳报业集团记者肖意报道 昨天下午，市长许宗衡主持召开市政府四届一二二次常务会议，研究审议深圳市校外午托机构管理办法、义务教育就近入学管理办法、深圳市中小学校外配餐管理办法等解决中小学午餐午休问题的相关政策文件。

　　中小学生“午托”问题是家长、学校、社会长期以来关注的热点。今年“两会”期间人大代表集中提出的“午托”问题引起了市委市政府的高度重视。昨天经市政府常务会审议并原则通过的《深圳市校外午托机构管理办法》明确了主管部门和相关管理部门职责，规范了午托机构的设立条件、举办形式、权利义务和法律责任，有利于推动和引导现有校外午托班合法化，保障午托学生安全，提高服务质量，同时通过配套《深圳市义务教育就近入学管理办法》、《深圳市中小学校外配餐管理办法》完善了以家庭、学校、社会为三大途径共同解决午餐午休问题的必要条件，使得中小学生午餐午休问题从此有法可依、进入规范管理轨道。

　　会议认为，解决中小学生午托问题要坚持“三个为主”为指导思想：对于社会和家庭，要以家庭为主，在家午餐午休更有利于学生身心健康，也是家庭理应承担的责任；对于校内和校外，要以校内为主，虽然午托超越了学校的教育本分，但学校应勇于承担起这个责任；对于市里和区里，要以区里为主，市、区各有关部门要共同努力，促进中小学生健康成长。会议要求尽快配套完善“午托”问题的其他相关政策法规，并抓紧市、区属公办学校食堂改造工作，争取在明年一季度之前全部完成；明年一季度开始要对现有社会举办的午托班进行全面清理规范，符合条件的给予办证依法纳入管理，不符合条件存在较大安全隐患的要立即关闭，让“午托”难问题在本届政府任期内得到根本性解决。

　　会议还审议并原则通过了《关于学前教育发展的若干意见》和《深圳市学前教育管理办法（试行）》，成为深圳建市以来首个关于学前教育发展的纲领性文件和首部管理法规，旨在解决经济社会快速发展、人口剧增带来的学前教育超常规发展、办学不规范、教师队伍不稳定等问题。

　　社会团体和个人都可申办“午托”

　　深圳报业集团记者肖意报道 昨天下午的市政府常务会议上，《深圳市校外午托机构管理办法》、《深圳市中小学校外配餐管理办法》经审议后获原则通过。这意味着，我市校外午托机构的管理将得到规范和加强，困扰全市3万多中小学生的午餐午休问题将得到切实解决。根据上述管理办法，包括社区居委会和校外培训机构，企业、事业单位、社会团体、其他社会力量以及公民个人也都可以设立校外午托机构。

　　午托机构定为公益事业

　　《校外午托机构管理办法》明确了主管部门和相关管理部门职责，规范了午托机构的设立条件、举办形式、权利义务和法律责任，有利于推动和引导现有校外午托班合法化，相应查处和取缔无证无照午托班，保障午托学生安全，提高服务质量；而全国率先出台的专门的《中小学校外配餐管理办法》则从怎样选择校外配餐企业、配餐企业承担什么样的责任、如何对其进行监管等方面作了详细规定，以规范我市中小学校外配餐工作，保障学生安全、卫生、健康用餐。

　　《校外午托机构管理办法》提出：校外午托机构属于公益事业范畴，应遵循公益服务的基本原则，按照民办非企业单位登记，并实行年度检查制度。

　　加大社区设立午托机构力度

　　调查显示，现有午托班主要办在住宅楼房内，存在较大消防隐患且不方便监管。按照《校外午托机构管理办法》，社区居委会和校外培训机构可以设立校外午托机构，纳入社区服务范畴；午托需求集中的社区，社区居委会应当利用社区资源，通过自行设立、合作设立或其他各种方式设立校外午托机构，满足社区中小学生午托需求。

　　设立午托机构应有规范的名称和必要的组织机构，有必要的场地、设施和与午托服务相适应的人员，须利用非国有资产设立，有3万元以上资金，须符合规定的卫生和消防条件。同等条件下，深圳户籍人员申办午托将优先照顾。

　　建筑物三层以上不得设午托机构

　　在场地设施要求方面，午托机构应设在建筑物的三层以下，符合结构安全要求，不得是工业厂房、地下室、仓储建筑或违法建筑。午托机构场地建筑面积应在80平方米以上，午托学生人均建筑面积应在4平方米以上。午托学生25人以下的应配备2名以上工作人员，每增加30人以内的午托学生，应增加一名以上的工作人员。

　　在安全保障义务方面，要求校外午托机构安排专人负责接送午托学生，除特殊情况外，不得安排车辆接送学生；出现紧急情况时应及时救助并通知学生监护人和学校。

　　在卫生管理义务方面，要求午托机构保证午托环境、生活用品的卫生，严防传染病；实行分餐制；配餐合理；建立食品留样制度；不得制售冷荤凉菜等易导致食品安全事故的食品。

　　配餐企业选择须听家长意见

　　此次配套出台的《中小学校外配餐管理办法》，要求学校应通过招标、竞争性谈判等方式选择配餐企业，并成立不少于9人的专项工作委员会，其中学生家长代表须占半数以上，并明确“学生家长可以依据自愿原则委托中小学校代为选择中小学校外配餐企业。”

　　明年政府部门要过“紧日子”

　　深圳报业集团记者刘键 肖意报道 金融危机影响之下，财政资金应当如何更好使用？昨天下午，市长许宗衡在市政府常务会议上审议有关议题时，向各级、各政府部门负责人明确提出要求：“我们的政府是代表人民群众当家理财。面对可能更加严峻的经济形势，财政资金必须用到刀刃上。要集中一切财力帮助企业渡过难关，加大解决民生重大问题的资金倾斜力度。政府部门自身务必厉行节约、勤俭办事，务必压缩开支、勒紧腰带过日子！”

　　昨天，市财政局提交的《关于2009年本级预算和部门预算编制执行有关问题的请示》提出，明年市财政将严格控制会议、调研和出国经费等一般性开支，继续推行零基预算，有效控制行政成本，坚决制止各种浪费行为，包括减少会议、招待、差旅和公车使用支出，压缩出国费用，严格控制公车购置以及进一步严格因公出国出境经费审批及监督管理等。同时，将按照公共财政的支出方向，调整和优化财政支出结构，重点向民生工程、科技创新及城市基础设施建设倾斜，切实保障重点建设、教育、医疗、文化、社会保障和就业、公共安全、循环经济、节能减排等方面的支出需要。

　　信贷资金严禁吸收或变相吸收公众存款

　　深圳报业集团记者肖意报道 昨天的市政府常务会议通过了《深圳市小额贷款公司试点管理暂行办法》。

　　在央行、银监会有关规定标准的基础上，暂行办法适当提高了小额贷款公司注册资本的准入门槛，要求有限责任制、股份有限制的小额贷款公司注册资本分别不得低于5000万元和8000万元；杜绝各类不正当不规范民间资金团体和高风险性企业参与。暂行办法还对小额贷款公司信贷资金来源的合法性作出了严格规定，要求其主要来源应为股东缴纳的资本金、捐赠资金以及不超过两个银行业金融机构的融入资金；严禁向内部或外部集资、吸收或变相吸收公众存款。

　　2010年工业用地产出将达17亿／平方公里

　　深圳报业集团记者 肖意报道 昨天召开的市政府常务会议审议并原则通过了《深圳市工业结构调整实施方案（2008－2010）》，决定从实践科学发展观的战略高度出发，遵循先长后消、长大于消、积极有序的方针，着力推进工业结构调整和转型升级，坚持以信息化带动工业化，走新型工业化道路，大力推进高新技术产业高级化，巩固和提升优势传统产业，培育壮大新兴战略产业，构建具有国际竞争力的现代产业体系。

　　按照方案提出的主要目标，到2010年我市工业增加值年均增长速度保持在10％以上，规模以上企业平均工业增加值率达到24％，单位工业用地产出达到17亿元／平方公里，万元工业增加值能耗累计下降7％。

　　明年起可网上申请学位

　　深圳报业集团记者肖意报道 昨天的市政府常务会议审议通过了《深圳市义务教育就近入学管理办法》，规定必须为义务教育阶段适龄儿童、少年就近入学创造条件，并严格实行免试就近入学制度。自2009年起，全市义务教育阶段学校将逐步推行网上招生办法，适龄儿童可通过招生网络申请学位。