中新社北京十二月五日电(记者 张希敏)中国民政部副部长窦玉沛今天在北京举行的中华慈善论坛上说，尽管中国慈善事业经过多年发展正处于历史上最好的发展时机，但应清醒意识到，中国慈善事业发展严重滞后于经济发展。

　　窦玉沛说，中国慈善事业发展总体水平较低，面临一些突出矛盾，具体表现在以下五个方面。

　　一、全球经济危机给慈善事业带来的挑战。世界经济危机已经影响到中国的经济发展，对中国的慈善捐赠来说，肯定也会产生一定程度的消极影响。

　　二、慈善服务与社会救助的需求不相适应。当前，中国社会保障体系还处在初级阶段，社会上依然有很多困难群众，需要通过慈善的方式给与帮助，慈善的社会需求非常大。据统计，二00七年中国慈善捐赠三百零九亿元人民币，只占GDP的百分之零点一三，而美国的比例为百分之一点八五左右。今年中国发生了南方冰雪灾害和“五·一二”汶川大震，引发全民捐赠高潮，全年捐赠总量接近一千亿，但也只占国内生产总值的百分之零点四左右。

　　三、中国慈善法律、政策和措施与慈善事业发展要求不相适应。中国慈善事业的主体法律体系还没有建立健全，慈善事业的发展面临着许多法律模糊的尴尬。慈善捐赠的优惠政策还没有有效地落实，在一定程度上影响到社会捐赠的积极性。

　　四、慈善组织自身能力建设与社会转型加速不相适应。中国社会加速转型之后，大量的社会工作、社会服务需要慈善和社会组织来承担。

　　五、中国慈善事业专业人才与慈善组织的发展壮大不相适应。这是制约慈善组织发展的一大瓶颈。如何建立良好的人才机制，吸引社会精英流入慈善事业领域，成为日益迫切的问题。