专家解读

　　政策鼓励低油耗车型上路

　　对大部分私家车主影响小

　　著名能源专家韩晓平表示，在不提高现行成品油价格的前提下，将汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元，这个收费比例并不是太高，消费者能够承受这个额度。目前来看是个最理想的状态。燃油税开征，对大部分私家车车主的影响微乎其微。

　　当然，对所有的汽车厂商和有车族来说，燃油税开征，传递了一个强烈的政策信号，鼓励低油耗车型上路。普通的私家车主也可以通过减少行车里程节约开支。今后小排量车将成为政策受益者，对各家厂商的产品结构会有所影响。

　　过路费过桥费暂不取消

　　我国海南省早在1994年1月1日就开始征收燃油附加费，将养路费、过路费、过桥费和运输管理费四费合一。不过，在昨天的征求意见稿中取消的6项收费，过路费、过桥费并没有被提及。

　　此外，在今年7月1日到9月20日之间，停驶、限行的持有北京号牌的机动车，将享受减征3个月养路费和车船税的优惠政策。现在实行的5日制尾号限行措施，机动车将享受减征1个月养路费的优惠政策。按照原先的规定，车主在缴纳2009年养路费时将进行抵扣。车主现在关心的是，若从明年元旦起实行燃油税后，今年减免的养路费如何结算？相关专家表示，相信政府部门会出台相关细则。

　　税费改革方式更具操作性

　　燃油税推出本身就有两种方式，一是调整燃油消费税税率的方式，即调高税收标准，取消养路费。二是开征新税种，同时取消养路费。事实上，在过去的一个多月中，各界就提高燃油消费税，还是开征燃油税哪个更为合适说法各异。不过，从昨天的征求意见稿来看，决策部门选择了提高成品油消费税，以代替燃油税征收，养路费则同时取消。

　　“如果新开一个税种，无论从征收环节还是让老百姓接受，都需要一个过程。选择提高成品油的消费税来取代开征燃油税，不仅容易操作也更容易让市场接受。”中国财政部财科所教授孙钢说。

　　油价机制利于降低成品油价

　　与目前国内成品油价格机制相比，征求意见稿中一个重大变化是，将现行汽、柴油零售基准价格允许上下浮动改为实行最高零售价格。

　　韩晓平表示，按照现行政策，汽、柴油零售基准价格允许上下浮动，不过，从执行情况看，石油公司大多按照基准价格定价，石油公司很少通过成品油定价中下浮动的政策下调油价。“实施最高价格政策，意味着石油公司没有私自提价空间，有利于石油公司在最高价格下展开竞争，降低成品油价格。”

　　晨报记者 邢飞