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汽油消费税元旦起增至每升1元

http://www.sina.com.cn  2008年12月06日03:56  今日早报

  汽油消费税元旦起增至每升1元

  成品油价税费改革方案公开征求意见,汽柴油将实行最高零售价格

  国家发展改革委、财政部、交通运输部和国家税务总局12月5日联合发布公告,就《成品油价税费改革方案》公开征求意见。

  公告指出,为建立规范的税费体制和完善的价格机制,促进节能减排、环境保护和结构调整,公平负担,依法筹措交通基础设施维护和建设资金,根据《中华人民共和国公路法》等有关法律、法规规定,有关部门拟定《成品油价税费改革方案》,并按照国务院要求,向社会公开征求意见。

  关于燃油税费改革

  取消公路养路费等六项收费

  (一)取消公路养路费等收费。取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费。逐步有序取消已审批的政府还贷二级公路收费。

  汽油消费税提高到1元

  (二)成品油消费税单位税额安排。汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元,柴油由每升0.1元提高到0.8元,其他成品油单位税额相应提高。汽、柴油等成品油消费税价内征收,单位税额提高后,现行汽、柴油价格水平不提高。

  将给公益性行业必要扶持

  (三)成品油消费税收入的使用。这次调整税额形成的成品油消费税收入一律专款专用,主要用于替代公路养路费等六项收费的支出,补助各地取消已审批的政府还贷二级公路收费,并对种粮农民、部分困难群体和公益性行业给予必要扶持。

  汽柴油实行最高零售价格

  国产陆上原油价格继续实行与国际市场直接接轨,国内成品油价格继续坚持与国际市场有控制地间接接轨,建立和完善既反映国际市场石油价格变化和企业生产成本,又考虑国内市场供求关系;既反映石油资源稀缺程度,又兼顾社会各方面承受能力的价格形成机制,促进资源节约和环境保护。

  国内汽、柴油出厂价格以国际市场原油价格为基础,加国内平均加工成本、税收和合理利润确定。将现行汽、柴油零售基准价格允许上下浮动改为实行最高零售价格。最高零售价格以出厂价格为基础,加流通环节差价确定,并将原流通环节差价中允许上浮8%的部分缩小为4%左右。国家将继续对成品油价格进行适当调控。

  国内成品油价格按完善后的机制运行后,当年成品油价格变动引起的农民种粮增支,继续纳入农资综合直补政策统筹安排,对种粮农民综合直补只增不减;出租车在运价调整前,继续由财政给予临时补贴。渔业(含远洋渔业)、林业、城市公交、农村道路客运(含岛际和农村水路客运),补贴标准随成品油价格的升降而增减。各地要继续做好城乡低保对象等困难群体基本生活保障工作。

  妥善安置交通收费征稽人员

  (一)妥善安置交通收费征稽人员。在地方各级人民政府统一领导下,多渠道妥善安置,中央相关部门给予指导、协调和支持,确保改革稳妥有序推进。

  (二)确保取消收费政策到位。取消公路养路费等收费后,要加强监督检查,确保取消收费政策落到实处,严格禁止变相新增收费项目、乱收费。对违反规定的,要严肃查处,并追究相关责任人的责任。

  (三)加强成品油市场监管。加强油品市场监测和监管,严厉打击虚假销售偷逃税款、油品走私、经营假冒伪劣油品以及合同欺诈等违法行为,确保成品油市场稳定。

  自明年1月1日起实施

  成品油价税费改革方案自2009年1月1日起实施。

  《成品油价税费改革方案(征求意见稿)》已刊载在人民网、新华网、央视网和国家发展改革委、财政部、交通运输部和国家税务总局等政府网站。征求意见时间为12月5日至12日,各界人士可通过信函、传真或网络等方式提出意见。(0611001)

  据新华社

  ●解读

  知名专家详解改革方案

  记者昨天晚上同步连线国内多位知名财税、能源专家,为您第一时间剖析“燃油税”变身消费税始末,以及改革方案草案的具体解读。

  焦点一

  “燃油税”变身消费税,在生产环节上征收

  “这个燃油税已经不是当初我们设想的燃油税了,其实我们并没有增加新税种,这次的消费税,并非燃油税”,中科院财贸所税收政策研究室主任张斌昨天告诉记者。

  财政部财政经济科学研究所副所长刘尚希教授昨天晚上接受记者时表示,这次调整只是调整消费税,不涉及新设税种,所以征管成本不会增加,能起到简化税制的作用,这次改革没有单独设置燃油税。

  至于“燃油税”为何变成消费税,张斌解释说,除了降低征税成本,便于操作的原因外,还有一个关键点是消费税的目的是“节约节能,体现税负公平,现在消费税是替代养路费,根据车主的使用道路的情况来征算”,这个目的达到了,叫不叫燃油税也就不重要了,当年考虑开征燃油税,也是为了节能和公平。

  刘尚希还补充说,国家原来就有消费税,这个消费税里面就含有针对燃油征收的部分。并入消费税后的燃油税如何征收?刘尚希说,按存量征收,即一升油加多少钱。由于还是在生产环节上征收,油价也就是说,普通市民到油站购油时,已经包含了增加的税。记者还了解到,消费税属于价内税,形式较为隐蔽,不易被人察觉,所以给人的税收负担感较小。

  焦点二

  0.2元调高到1元是怎么算出来的?

  汽油消费单位税额从每升0.2元调高到1元是如何计算的?刘尚希说,这次主要是按照取消的6项收费和已审批的政府还贷二级公路收费的规模,来计算出调整的幅度。也就是相当于将税额替代到取消的收费之上。

  为何过桥过路费不取消?刘尚希指出,目前还是需要利用市场融资支持公路发展,一下子取消所有过桥过路费,国家财政是难以支撑这么多路桥建设的。

  “以后不会再单独开征燃油税。”对于还会不会单独开征燃油税的问题刘尚希如此表示。他认为,现在方案已经能起到税收的杠杆作用,有利于节能减排,单独开征燃油税没有必要,“起码目前看来没有这个必要。”

  刘尚希指出,利用调整消费税单位税额进行价税改革将是以后一个方向。“这次正式形成一种机制,以后可以再调整。”

  不过他同时指出,未来一年内成品油消费税单位税额再次调整的空间很小,“频繁调整并不好,调整要有一个度,总不能不让人开汽车了。”

  至于具体价格的空间,预料2007年全国的养路费总额大约是1300亿元,目前国内的汽油总销量是6000万吨,柴油大约是1.3亿吨,总计大约2400亿升,用2400亿升的总量推算,燃油税大约在0.7元至1元/升的空间,这个金额大概也可以平衡1300亿元养路费。

  焦点三

  油价今后怎么算?预料明年1月要降价

  根据此次公布的草案,最大悬案是没有宣布油价是否同步下降,只是表示现行油价不会提高,但等到明年1月1日以后,国内油价是继续保持现状还是下降,国内油价定价机制今后如何运行?消费者以后用车用油是贵还是便宜呢?

  国内油品权威专家,国家发改委能源研究所负责人周大地昨晚接受记者采访时表示,成品油定价机制此次其实也一起出台了,但是这个定价机制方案“并不是完全跟国际接轨”,“可以肯定的是,今后的国内油价调价会更加频繁了,但不会变化得太频繁,幅度也不会太大”。他暗示国内油价明年1月将可能低于现行价格,油价按照新机制应该下调。而刘尚希也表示,成品油油价应该会下调。

  焦点四

  市民开小车每年可以节省600元

  记者以普通市民最常用轿车测算,一款是2.4L中级车,一款是1.3L排量小车,养路费每年开支都是1200元,每个月跑1000公里。以某百公里油耗6升小车为例,平均每个月的养路费开支是100元、每个月跑1000公里增加的消费税是48元。也就是说小车消费税增加额明显少于养路费,每个月少52元,每年将少624元。而以某百公里油耗13升中级车为例,同样的计算方法,消费税比养路费增加4元,每年增加48元。(0611002)

  据广州日报

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