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政务交给服务站
居委会不再是街办的“腿” 追踪
昨天是锦江区双桂街办社区公共服务站挂牌首日,上班伊始工作人员就忙得团团转:他们一整天都忙着给三个社区上百失业人员发放失业保险。而几百米外的五福桥社区居委会却清静了很多。清静不等于清闲,居委会正起草一份“收费报告”。因为街办想请他们“跑腿”搞经济普查,居委会说,街办得掏钱。
服务站履职 居民觉得很方便
昨天正好是发放失业保险金的日子,一大早,前来领钱的群众就挤满了双桂街办社区公共服务站服务大厅。16名窗口工作人员忙着接待群众。服务站站长刘放说,昨天他们一共为141名失业人员发放了7万多元的保险金,加上办理其他事项,工作人员忙得团团转。
服务站成立前,失业保险金都是拨到街办,然后由街办转至各社区居委会发放。现在这项工作直接由服务站承担,既让居委会从繁杂的“跑腿”事务中解脱出来,也简化了群众领钱的程序,大伙都觉得方便了许多。
居委会“脱身” 起草“收费报告”
而五福桥社区居委会正起草一份“收费报告”,居委会将承担月底第二次全国经济普查入户调查工作。五福桥社区居委会党总支书记姚艳洪告诉记者,这是社区“政社分离”后,他们第一次按照“费随事转”原则,请街办掏钱买服务。
2004年,姚艳洪就接受了第一次全国经济普查任务,当时街办给三个社区各拨了1万元工作经费。这种“一刀切”给钱的方法不太科学。“今年不一样,要多少钱我们要先提出预算,现正在打报告”,姚艳洪说。“收费报告”起草完毕后,还要通过社区两委和社区居民代表大会讨论,然后递交街办。
收费标准一旦确定,街办就会与社区签订一份委托协议。协议内容包括服务内容、收费、工作目标等,街办社区管理科还会按照协议内容对居委会的服务进行考评。“考评不过关,钱可能就拿不全”,就像和客户做生意,街办将先付一半工作经费给居委会,待居委会工作完成后根据完成情况付另一半。
以后,街办需要居委会提供服务,都要签署类似的委托协议。
“政社分离” 基层民主更透明
对于“政社分离”的好处,刘放和姚艳洪都认为此举能让基层民主更透明。现在服务站到处张贴着的监督电话、服务人员打分表、意见箱,群众可以随时监督服务站的工作,过去上级部门针对居委会的工作考评也移植到了服务站身上。刘放介绍,公共服务站的工作人员都是拥有大专以上学历的专职人员,不是当地社区居民。这样的好处在于,服务人员可以更准确地传达政策,在项目审批时也可以更公平民主。
而居委会的精力则更多投入到居民自治工作。姚艳洪举例说,以前社区一季度只能开一次民主评议会,现在每个月就可以开一次。这样的职能转变能更多激发居民参与社区管理的积极性,是基层民主治理的一次重大转变。
本报记者 唐小涛 实习生 任翔