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本报讯(记者张楠 孟环)国家发改委、财政部、交通运输部和国家税务总局昨天联合发布公告,就将于2009年1月1日起实施的《成品油价税费改革方案》公开征求意见。昨天公布的方案显示,汽油消费税单位税额将由每升0.2元提高到1元,柴油则将由每升0.1元提高到0.8元。
养路费等6项收费取消
4部门联合发出的公告指出,取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费6项收费,并逐步有序取消已审批的政府还贷二级公路收费。
汽油消费税每升提高到1元
同时,在不提高现行成品油价格的前提下,将汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元,柴油由每升0.1元提高到0.8元,其他成品油单位税额相应提高。汽、柴油等成品油消费税价内征收,单位税额提高后,现行汽、柴油价格水平不提高。
这次调整税额形成的成品油消费税收入主要用于替代公路养路费等6项收费的支出,补助各地取消已审批的政府还贷二级公路收费,并对种粮农民、部分困难群体和公益性行业给予必要扶持。
国内油价与国际接轨
国产陆上原油价格继续实行与国际市场直接接轨,国内成品油价格继续坚持与国际市场有控制地间接接轨,建立和完善既反映国际市场石油价格变化和企业生产成本,又考虑国内市场供求关系;既反映石油资源稀缺程度,又兼顾社会各方面承受能力的价格形成机制,促进资源节约和环境保护。
油价将限定最高零售价格
国内汽、柴油出厂价格以国际市场原油价格为基础,加国内平均加工成本、税收和合理利润确定。将现行汽、柴油零售基准价格允许上下浮动改为实行最高零售价格。最高零售价格以出厂价格为基础,加流通环节差价确定,并将原流通环节差价中允许上浮8%的部分缩小为4%左右。国家将继续对成品油价格进行适当调控。
出租车将获财政临时补贴
国内成品油价格按完善后的机制运行后,当年成品油价格变动引起的农民种粮增支,继续纳入农资综合直补政策统筹安排,对种粮农民综合直补只增不减;出租车在运价调整前,继续由财政给予临时补贴。渔业(含远洋渔业)、林业、城市公交、农村道路客运(含岛际和农村水路客运),补贴标准随成品油价格的升降而增减。
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公开征求意见时间为12月5日至12日,各界人士可用信函、传真或网络方式提出意见。
■信函请寄至:
国家发展和改革委员会(价格司)
北京市西城区月坛南街38号
邮政编码:100824
财政部(税政司)
北京市西城区三里河南三巷3号
邮政编码:100820
■传真请发至:
(010)68502031
(010)68552555
■网上提意见,请登录:http://www.ndrc.gov.cn/rysgkfa
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算账
月加油140升以下“省钱”
有专家评论:新方案采取从“量”征收的方式,有利于节能减排和减轻消费者压力。
假设每天行驶里程在40公里左右,一年下来行驶的里程基本定为13000公里左右,以一辆百公里平均油耗为8升左右的1.6普通轿车来算,每年油耗量为1040升,北京目前93号成品油售价为6.37元/升,一年总花费约为6624.8元,加上全年上缴养路费1320元,如此该车此前在汽油及养路费上的花费为7944.8元。根据以上设定条件下测算,汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元,那么全年折算下来的话,现在燃油消费税大概相当于我们现在所交的养路费的价格。
清华大学经管学院经济系主任白重恩也算了一笔账,按北京家用小轿车每月养路费110元计算,增加的消费税按每升0.8元计征,每月如果消耗近140升油的话,每月新增的燃油消费税和取消的养路费刚好持平。如果用油量超过140升就需增加支出。换言之,如果按一次加油近50升,每月平均加油超过三次的话,费用就会有所增加。
影响1
有利于社会公平
中国社科院财贸所副所长高培勇认为,从方案的内容看,不是简单的费改税,主要目的是要建立一个科学发展的机制,推进节能减排。燃油税费改革实行从量征收,意味着消费者多用油多交税、少用油少交税,与统一定额缴纳养路费相比,新方案显然更加公平合理,有利于鼓励社会节约能源、减少污染。
高培勇说,燃油税费改革实行从量征收,而不是此前传说的按油价的30%至50%征收,表明政策充分考虑了消费者的承受能力。也就是说,无论油价怎样涨涨跌跌,消费者要交的燃油税只与他消费的油量有关,而与价格无关。这样,就可以避免因油价上涨给消费者带来的高油价和高税负的双重压力。
影响2
四成消费者会买小排量车
消费市场的变化势必影响汽车产业的发展。社科院工业经济研究所工业发展室主任赵英认为,燃油税费改革对于国内汽车消费和汽车产品结构,将带来重大影响。
有调查显示,实施燃油税费改革后,将有40%的消费者转而购买油耗低的小排量汽车。一些喜欢动力充沛大排量车的消费者将转而购买柴油汽车,促使汽车生产厂家推出更多环保、节能、技术先进的柴油乘用车。此外,改革对于节油效果明显的新能源汽车也将带来利好。
影响3
限行期间养路费会退还车主
关于奥运会期间由于单双号限行导致的“退还部分养路费”的承诺,北京市相关交通部门上午表示,一定会退还车主。以往拖欠养路费的,也将继续追讨。具体方案目前还在研究当中。
此外记者还了解到,北京没有收费的二级公路。本报记者 窦媛媛 孟环 J147 J202