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78岁的尚慕杰(James Sasser)从1996年起出任美国驻华大使3年有余。其间他曾陪同时任总统克林顿站在北京天安门前看星条旗缓缓升起,也曾见证中国国家领导人自1989年以来首次访美。他是中美战略合作伙伴关系的奠基人之一。
尚慕杰也是一名民主党人士,在上世纪70和80年代他是一名活跃的民主党参议员,曾任参议院最重要的委员会预算委员会主席。
如今,奥巴马即将出任总统,在他的内阁中出现了不少克林顿时代的“老人”:白宫办公厅主任拉姆·伊曼纽尔是克林顿担任总统期间最重要的助手;将担任国家经济委员会主任的萨默斯,是克林顿政府的财政部长;更不用说即将担任国务卿的希拉里。
尚慕杰这位克林顿时代的驻华大使,圣诞节前夕在华盛顿接受了本报记者专访,展望奥巴马政府下的中美关系。
他认为,在当前的危机背景下,中美政府都面临着刺激经济的首要之题,这将会给中美合作带来契机,“双方的战略经济对话比以往任何时候更重要”。尚慕杰还曾向奥巴马建议,为了表示对战略对话的重视,应提高对话级别,让副总统拜登领衔美方代表团。
贸易为首要事务
《21世纪》:12月初,美中战略经济对话的成果集中在能源和环保领域。这两个领域的合作会成为奥巴马上任后对华事务的首要问题吗?
尚慕杰:我想这不会是他首先要做的事情,与中国相关的首要任务是贸易问题和重大的国际关系问题。
在经济方面,两国分管经济的领导人将会讨论和寻找方法使两国能够更好地协调政策、刺激经济,这些政策可能包括财政拨款刺激经济,或者是鼓励出口、调节进口。
但是如果美国经济衰退继续恶化,美国将会产生政治压力,迫使奥巴马政府削减从中国的进口。
在重大的国际关系问题上,奥巴马将着手重启六方会谈,并希望和中方就南亚动荡交换意见。
但是我相信奥巴马会将治理污染和全球变暖放在他工作的首位。在这方面,中美可以互动。
中美是世界最主要的温室气体排放国,如果这两个国家无所作为,世界应对全球变暖的努力就不会成功。
《21世纪》:奥巴马任命了一位美籍华人做能源部长,你对他有何了解?
尚慕杰:对美国国内来讲,奥巴马任命朱棣文(Steven Chu)作为能源部长象征美国解决环境问题的决心。我听说朱棣文是一位活跃的知识分子,在应对温室效应方面做了很多工作。
另外,朱棣文的政治经验不多,这也是让他进入政府的原因(记者注:美国历届能源部长中,绝大多数是政治家出身,朱棣文是第二位科学家出身的能源部长)。奥巴马与朱棣文的组合向世人传递了一个信号,在应对气候变暖的行动计划中,奥巴马将是推动计划实现的人,他有足够的政治经验来完成这个使命。
“我相信奥巴马上任第一天会对中国摆出合作姿态”
《21世纪》:中美关系似乎有一种定式,美国新总统上任初期双边关系会起波澜,后期逐渐修复。你认为奥巴马上任后,中美关系仍然会呈现这种趋势么?
尚慕杰:确实在克林顿和布什上任伊始,美中关系都经历了波动。但我不认为奥巴马上任也会出现同样情况。我相信奥巴马在上任第一天就会对中国摆出合作的姿态,而从目前来看,中国也在准备欢迎奥巴马上台。
这是因为两国面临类似的问题,恢复本国经济成了双方的重任。美国在想尽办法刺激本国经济,中国也是一样。
随着美国经济进入衰退,中国的出口减少,中国也面临刺激经济的压力。双方都意识到相互依靠的重要性。
我认为奥巴马上台后,人们会看见两国领导人在经济方面合作,尽力恢复两国经济的活力。
同时中美两国作为世界经济大国,是世界经济增长的两大引擎。如果中国和美国衰退,世界都会跟着衰退。
《21世纪》:副总统拜登对中国本届政府的了解程度如何?
尚慕杰:我不知道他们有特别的关系。拜登曾经在国会担任外交委员会主席。他见多识广,对国际问题和国际关系有深刻认识。
我曾建议如果可能的话,让当选的副总统拜登领导中美战略经济对话。我相信这样做会让对话站在更高的高度,具有更大影响力,也可以向全世界证明美国对战略对话的重视程度。我还不知道奥巴马会如何回应这个建议。
“对话比任何时候都重要”
《21世纪》:奥巴马的团队目前对于中美战略经济对话有什么想法?
尚慕杰:我认为奥巴马很有可能会继续战略经济对话。因为我们面临经济危机,双方的战略经济对话比以往任何时候更重要。
我目前不知道他的团队对战略经济对话的想法,我想他们还在忙于组阁。
据我了解,奥巴马的助手在考虑对话的问题,但是还没有向奥巴马提出建议,是否要继续这个对话。我强烈建议继续对话,甚至要升级美方代表级别。
现任的对话代表是美国财政部长保尔森,他有良好的对华经验和足够的资历,职位也够高。但我们的新财政部长盖特纳上台后,将会因为应付国内经济问题而忙得不可开交。
《21世纪》:你认为,对话如能延续,将会朝着何种方向发展?
尚慕杰:我相信随着时间的推移,对话会有更具体的成果。更重要的是我们保持一个双方经济领导高层的交流通道,让双方有机会当面说同意、不同意、甚至是对不同意的同意。
我们真的需要与对方讨论经济政策,因为我们的相互依赖太强了。中国现在是美国最大的国债持有人,美国是中国最大的出口市场。我们对中国的出口也在增长,我相信奥巴马新政府会继续增加对中国的出口。中国也会继续争取扩大对美出口。特派记者 熊敏