临沂老年人已达134万，老龄化形势严峻。

　　本报记者张纪珍

　　■ 核心提示 ■

　　临沂日前出台了《关于加快发展养老服务业的实施意见》，提出一系列进一步发展养老服务事业特别是养老机构的扶持政策。今后，在临沂兴办类似社会福利院、敬老院等养老机构，都可以得到用地优先安排、减免相应税收等优待。

　　临沂已进入老龄社会

　　临沂现有老年人口134万人，占到全市总人口的13%。根据惯例，当一个城市的老年人口占总人口的10%时，这个城市就已进入老年社会。按这个比例，临沂早已进入老龄社会。

　　记者从临沂市老龄委了解到，目前，独生子女父母步入老年期，“空巢”老人迅速增加、家庭养老实际功能明显下降等问题，已经日益显现，这对全市养老服务业提出了新的要求。

　　“421家庭”是一个并不新鲜的词语了，说的是一对独生子女结婚生子后的家庭结构：4个父母长辈、夫妻2人和1个小孩。在市老龄委工作的王景明表示，伴随着第一代独生子女父母步入老年期，独生子女赡养负担的加重，已成为众多家庭无法回避的现实问题。 今后，更多的老人入住养老机构将成为一个趋势。

　　全市仅两家民营养老机构

　　现在临沂老年人的养老方式主要是居家养老，机构养老是补充。记者从临沂市民政局了解到，目前全市拥有敬老院、老年公寓、福利院等各类养老机构190家，床位19541张。

　　这190家养老机构中，大多数是政府设置的公办养老机构。市民政局工作人员介绍，目前临沂的养老机构中，仅有两家是民营的，一个是河东区的父母之家老年公寓，另一个是蒙阴的夕阳红老年公寓。

　　以前，苍山县也有一家民营老年公寓，但因生存艰难而关闭了。市民政局工作人员说，经营养老机构的利润很小，这是造成多数人不愿意投资开办养老机构的原因。

　　而令人欣慰的是，在《关于加快发展养老服务业的实施意见》中，临沂市出台了多项扶持、优惠政策，积极引导和支持社会力量兴建老年公寓、养老院、爱心护理院、老年家政服务中心（站）等养老服务机构，以在全市形成多形式、多层次的养老服务机构网络。

　　行政事业性收费减免多

　　今后，非营利性养老机构根据规定免交征地管理费、人防工程建设费等相关规费；为老年人服务的工作车辆，经省交通行政主管部门核定后，按规定减免有关交通规费。其他涉及养老服务机构的行政事业性收费，凡是收费标准有上、下限的，均可按下限收取。

　　在社区服务方面，有线电视、宽带互联网初装费等费用，对养老机构可按半价标准执行。具有一定规模的养老机构，要设立门诊部和卫生所，可纳入城镇职工（居民）基本医疗保险定点范围，其收养的参保老年人在机构内所发生的医疗费用，按照基本医疗保险的有关规定支付。

　　财政将加大投入

　　临沂市将加大财政投入，支持养老服务业加快发展，并安排一定的资金用于养老机构、养老设施和居家养老服务的扶持和补助。

　　对新建和改扩建的非营利性养老机构，临沂市将结合其建设规模、入住老人数、服务质量等因素，采取“以奖代补”的方式给予扶持。

　　同时，临沂市还将鼓励各金融机构加大对养老服务机构的贷款支持力度，优先安排贷款资金，并在开户、结算、信贷等方面给予优先优惠。

　　建设用地优先安排

　　在建设用地方面，今后临沂市的养老机构可以得到优先安排。新办非营利性养老机构建设用地，经依法批准，可采用划拨的方式供地，乡（镇）村公益性的养老机构建设用地，经依法批准可以使用集体所有的土地。

　　对研发养老服务产品的生产性项目用地，将实行与工业项目用地同等的供地方式。

　　此外，个人创办养老服务机构的，注册资本均可按法定最低注册资本执行，养老服务机构在办理年度检验和工商登记事项时，依法从快办理。

　　多项税收可减免

　　随军家属、军队转业干部、 自谋职业的城镇退役士兵兴办非营利性养老机构，经市税务机关审核同意，自领取税务登记证之日起，3年内可以免征个人所得税。

　　养老院提供育养服务，免征营业税。符合条件的为老年人提供生活照料、文化、护理、健身等多方面服务的非营利性组织的收入为企业所得税的免税收入。

　　老年服务机构自用房产、土地，将免征房产税、土地使用税。