台海网9月19日讯（海峡导报记者 李玉燕/文 张向阳/图 通讯员 蒋佑慧）

　　物证

　　当年厦门市政府出台的政策文件

　　说起厦门交通史上的变革，禁鸣喇叭是一个重要的创举。1994年12月30日，厦门市政府发布通告，用政府文件的形式对禁鸣区域及处罚标准等做出规定，这在全国尚属首次！

　　1995年2月15日，禁鸣令正式施行。违者处以罚款。这一举措，在当时引起了极大的关注。

　　日前，记者在市公安交通管理局档案处翻阅了这份当年的重要文件。十几年过去了，文件已有点发黄，但仍保存完好。

　　档案文件中明确指出，当时禁鸣是为了加强对噪声污染的防治，控制城市道路交通噪声污染，改善厦门市的生活环境，创建国家级卫生城市。

　　禁鸣通告根据《中国道路交通管理条例》、《中华人民共和国环境噪声污染防治条例》和《厦门市环境保护条例》及有关规定，结合厦门具体情况而制定。

　　禁鸣从15条主要干道做起

　　说起当年禁鸣通告的出台，市公安交通管理局相关负责人表示，上世纪80年代厦门道路不多，交通工具也落后。但是到了90年代，不但路多了，车辆更是迅猛增长。

　　资料显示，1994年厦门旧市区有道路138条，总长256.4公里，无法满足当时8.5万辆机动车、50多万辆自行车和数万辆人力三轮车的通行需求。

　　在这种情况下，车多路窄的情况已开始显现。有些司机为了走得快一点，在市区内不停地按喇叭，甚至装上高音喇叭。同时，有些营运车辆用鸣喇叭的方式招客、等人。

　　因此，禁鸣方案1994年开始酝酿，次年2月首先从市区15条主干道开始施行。

　　同时，市区22：00至次日6：00禁鸣喇叭，并严格禁止车辆使用喇叭招揽客人。机动车进入岛内，禁止使用音量超过95dB(A)的喇叭，在市区非禁鸣喇叭路段使用喇叭的，一次鸣喇叭时间不得超过半秒，连续鸣喇叭不得超过三次。

　　此外，上路行驶的机动车必须保持车辆技术性良好，整车噪声不得超过国家《机动车辆允许噪声标准》。

　　违反禁鸣最高可处500元重罚

　　为了让禁鸣通告真正起作用，当年文件中明确作出了规定：违反通告规定的，由公安交警、环保、城管综合执法队除按有关规定处理外，可并处20元以上500元以下罚款。

　　厦门市公安交通管理局工作人员告诉记者，500元的罚款，在上世纪90年代是非常高的。当时这样做，主要是起一个震慑作用。不过，具体的执行过程中，初期还是以教育为主，真正被罚款的不多，更很少有人被罚500元。因为，政策执行后，多数司机还是持支持配合态度的。

　　文件中甚至详细规定，对于拒绝接受现场检查或被检查时弄虚作假；机动车辆排放噪声超过车辆噪声排放标准；未按规定安装喇叭；在禁鸣喇叭的路段或时间按鸣喇叭；未按规定使用喇叭或者使用喇叭唤人、叫门、招揽客人等七类行为，执法人员可依法作出处罚。

　　不过，消防、工程抢险、救护、警车等特种车辆在执行任务时，不受禁鸣通告的限制。

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　　厦门经验成功向全国推广

　　1995年2月15日，禁鸣令开始在厦门岛内15条主干道推行。这一措施得到了许多市民的支持，尤其是主干道周边居住的市民更是拍手称好。随后，禁鸣喇叭在厦门进一步推广，并运用到全岛。

　　禁鸣举措成功推行后，引起了许多城市的关注，一些城市还特地到厦门来取经，想把厦门禁鸣令的经验带回去。1999年，随着厦门禁鸣令的成功推广，公安部更是将厦门确定为全国第一个成功禁鸣汽车喇叭的城市，并将厦门经验向全国地级以上城市推广。

　　说起这些，市公安交通管理局的老一辈人员均深有感慨，并指出：那时多项科学性、创造性的交通管理举措出台，除了市区禁鸣外，还有岛内全面淘汰人力三轮车、岛内禁摩等……这在当时可谓雷厉风行，正是这些举措控制了厦门机动车总量、净化了交通环境、缓解了交通拥挤，更大大提升了厦门的城市品位。

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