本版策划/撰文 刘治宇 张宏岩

　　编者按：

　　哈尔滨市商品房何时告别毛坯房走进精装化时代，金融危机形势下大学生该怎样走好自己的创业路，建筑节能改造须及时开展，老旧公交车何时淘汰换代……从城市建设到科教兴市，从环保生活到社会保障，989件提案无不凝聚着政协委员们的辛劳、智慧和谋民生、求发展的责任。

　　市政协十一届三次会议以来（截至2009年10月底），共征集提案989件，立案803件。经过79个党政部门及有关区县办理，现已全部办复。其中，提案所提问题已经解决或基本解决的443件，占55.2%；提案所提问题正在解决或已列入计划准备解决的302件，占37.6%；提案所提问题留作参考的58件，占7.2%。

　　在所有的提案中，关于经济建设方面的提案151件，占18.8%；关于科教文卫体事业方面的提案115件，占14.3%；关于城市建设和管理方面的提案353件，占44%；关于社会法制、精神文明、社会保障等方面的提案184件，占22.9%。当年确定的8件重点提案分别由5位副市长领办，件件都得到了相关副市长明确的办理意见，所提建议全部得到落实。38件提案进行了二次办复，其中21件“列入计划解决”的得到落实。

　　告别毛坯房推进精装修

　　背景：当下，买房子、装修已经成为普通老百姓最关注也最头疼的问题。从目前来看，全世界只有我国允许建、买毛坯房，而毛坯房却存在着业主装修时常常破坏房屋结构等诸多隐患。

　　●王述强委员建言：精装商品房不但可以降低成本，节约材料，节约设计费用，节约业主的时间和精力，避免了入住后长时间的噪声和垃圾污染。还因由开发商提供售后服务，避免业主相互推诿，减少业主麻烦。目前广州在售商品房中近60%的比例为精装修房，上海大约为40%至45%左右。日前，建设部住宅产业化促进中心正式颁发了《商品住宅装修一次到位实施细则》，明确提出了商品住宅交钥匙前装修一次到位，逐步实现商品住宅精装化的要求。因此，建议市政府相关部门制订规划，用3年至5年的时间在哈尔滨市逐步取消毛坯房，此后没有精装修的商品住宅将不允许在市场上销售。

　　●市房产住宅局答复：我国居民购房后住宅装修费用约是购房价格的1/3左右，哈尔滨市目前有4000余家装修企业，装修行业存在问题较多，装修企业整体素质较差。对此，哈尔滨市将采取多种措施积极推进住宅精装修工作：贯彻国家相关的法律法规，推广住宅全装修，规范住宅装修业行为，尽快出台推广规划和相关政策，逐步对毛坯房销售进行限制，采取“政策引导、试点先行，总结经验，全面推广”的方式来推广全装修工作。同时，加大宣传力度，树立和扶持装修一次到位的住宅小区样板和企业样板，提高全装修在各种认证中的地位，让更多的消费者能更全面、及时地了解全装修房的诸多益处。在现阶段，采取菜单式全装修方法，能够解决满足购房者个性化需求和增加开发商资金及销售负担等问题，达到共性和个性的统一。并将对装修公司进行资源整合，对哈尔滨市现有的装修公司进行重组兼并，淘汰一批规模小、竞争力弱、社会信誉差的装修公司，组建大型装修公司。

　　住房———扩大廉租房受益面积及比例

　　政协委员李占伟建言：政府应加大资金投入力度，大力推进廉租房制度。进一步扩大廉租房的建设面积，扩大受益人员比例，将各区贯彻落实情况纳入政府考核指标。

　　回音：2009年规划配建廉租住房项目48个，可提供实物配租房屋2000多套。在解决人均住房使用面积10平方米以下低保家庭住房困难的基础上，力争把保障覆盖面扩大到低收入住房困难家庭。

　　饮水———强化末端饮用水卫生安全

　　政协委员王希江建言：组建一个加强城市末端饮用水卫生安全检测的专门机构，实时准确地监测自来水管网、中途加压站和水塔的水质变化情况，提高饮水质量。

　　回音：从2008年起，哈尔滨市每年对市政供水出厂水质进行4次全分析监测，每月对设在8个区的40个市政末梢水监测点进行一次水质监测，监测结果通过网络直接上报卫生部，客观反映哈尔滨市市政末梢水水质情况。

　　便民———老年人优惠证复查应更便捷

　　政协委员马士平建言：建议交管部门在平房区设立老年证复查站，对一些行动不便老人，通过电话上门服务，为老年人“排忧解难”。

　　回音：为解决老年卡年度审验问题，市交通局组织人员，利用银行或邮局的某一网点，采用每年两次、每次40天左右定期审验服务。通过尽快实施城市通智能卡平房区客服分中心的建设，从根本解决此问题。

　　公交———超期服役公交车尽快更换

　　政协委员李占伟、高宏建言：交管部门应尽快筹措资金加大投入力度，淘汰一批超期服役、尾气排放超标的旧车，进一步提高公交服务质量。

　　回音：“大冬会”前夕，经市政府担保、企业贷款，购置了190台新型环保公交车，主要投放到“大冬会”比赛场馆沿线的部分公交线路上运营。同时，对公交107路、19路、72路公交车辆进行调整更新。

　　旅游———成立集散中心发展自助游

　　政协委员万玉萍建言：哈尔滨市应建立自助旅游集散地。规划出若干精品线路，开辟定期旅游班车供外地游客及本市市民周末出行，同时提供景区介绍、出行参考。

　　回音：选址在爱建路与上海街交口处的哈尔滨旅游集散中心于2009年9月正式启动，已开辟了多条哈市市区游及周边游线路。散客购票后可随集散中心组织的车辆前往景区游览。目前仍在协调交通主管部门，调整部分公交线路作为旅游观光巴士线路，并在集散中心设置站点，方便游客出行。

　　餐饮———俄式西餐打造旅游特色饮食

　　政协委员潘阳建言：开办以俄式西餐为主的“哈夏西餐节”，用政府的力度推动俄式西餐登上哈尔滨的晚宴餐桌，使之成为哈尔滨的旅游特色饮食。

　　回音：俄式西餐是“哈埠菜”的一个重要组成部分。近年来哈尔滨市一直致力于“哈埠菜”的开发与推广，下一步哈尔滨市将在各种美食活动中进一步宣传推广俄式西餐，同时与旅游业联手，打造地方特色菜品牌。

　　交通———解决“停车难”需要新机制

　　九三学社建言：解决“停车难”问题不能单纯从投资建设停车设施、增加停车供给方面解决，还应从规划、建设、技术、管理等方面多角度综合考虑对策，寻找出路。

　　回音：目前，哈尔滨市部分智能立体停车库项目已在国土局挂牌招商，其中部分已建成，近期就能投入使用，其余智能立体停车库项目也将随周边地区的改造逐步建设。规划部门还加大了建设项目配建停车场的规划管理力度，确保配建停车场的建设。

　　卫生———“打、治”结合治理“地沟油”

　　民盟建言：制定“餐厨垃圾和废弃食用油脂处理管理办法”，明确主管责任部门，设立举报奖励机制，严打制售伪劣食用油行为，抵制回收食用油进入市场。

　　回音：质检部门严把生产原料关和原料入口关。开展为期4个月的打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治，严厉打击各类违法生产加工食品行为。

　　构建大学生创业服务体系

　　背景：随着金融危机带来的就业压力剧增，大学生的创业热情逐渐升温，但却面临着创业教育与培训不足、创业资金短缺、创业指导与服务缺乏等问题。

　　●工商联建言：应在高校开展创业教育，培养大学生创业意识，提高创业能力；建立多形式、多渠道的资金融通体系，为大学生创业提供资金支持；出台和落实大学生创业优惠政策，切实降低创业门槛；建立一个从资金支持、税务优惠，到创业服务相配套的大学生创业园区。

　　●市工商局答复：按照提案的建议，已制定了促进大学生创业的优惠政策措施。包括：放宽高校毕业生办企业注册资本（金）条件。毕业生创办私营公司，允许注册资本在两年内分期缴付；创办投资公司，允许注册资本在五年内分期缴付。创办个人独资企业、合伙企业，不受出资数额和期限的限制。放宽非货币财产出资方式和比例，非货币财产出资比例最高可达公司注册资本的70%。放宽经营场所登记条件。免收规费，毕业2年以内的普通高校毕业生从事个体经营的（国家限制的行业除外），自登记注册之日起3年内，免收登记类、证照类等有关行政事业性收费。推行试营业制度。毕业2年以内的毕业生申请个体工商户登记，除从事需前置审批许可的经营项目外，可申请试营业，核发有效期为6个月的营业执照。在校大中专学生利用业余时间从事中小学生学习辅导服务的，免于登记。

　　别让电子垃圾污染破坏环境

　　背景：随着社会经济技术发展，电子、电器类商品走进千家万户。而过期或失效的电子产品、电池等往往与生活垃圾同样降解处理，但其降解后产生的包括重金属在内的小分子物质往往与水一道排除或渗入地下，极易污染地下水。

　　●王蛮、李玉斌委员分别建言：坚持在机关、学校、大企业设立废旧电子回收箱，增设社区电子垃圾回收箱。争取国家环保资金投入，尽快建立哈尔滨市电子类垃圾回收处理中心，最大限度地减少其对环境污染。废旧电池存储地点应挑选市郊的废弃砖厂大坑，用水泥做成集装箱封闭以待日后商业化回收生产。

　　●市环保局答复：黑龙江省废旧电池贮存中心位于松北区，哈尔滨市回收的废旧电池均送往江北安全贮存。哈尔滨市已将1999年至今组织回收的100余吨各类废电池转移至省废电池贮存中心进行安全贮存。今后，在借鉴以往废旧电池回收经验的基础上，将探索利用废旧一次电池回收网络，在部分商场、学校、企业和社区，重点开展针对镉镍电池、氢镍电池、锂离子电池、铅酸电池等废弃的可充电电池和氧化银等废弃的扣式一次电池的收集工作。对于电子类垃圾，2008年哈尔滨市建成了日拆解能力达到近千台的专业电子废弃物拆解企业———哈尔滨群勤环保技术服务有限公司。目前，该公司已累计回收、拆解各类电子废物37吨。今后，将积极开展防治废弃电子废物污染环境的宣传工作，提高市民对电子废物环境污染的认识，为社会回收体系的全面建立奠定基础。