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是开发商以身试法?还是监管者失察失职?

http://www.sina.com.cn  2010年01月19日07:20  北京日报

  

是开发商以身试法?还是监管者失察失职?
这是漂浮在海面上的“海上皇宫”。 新华社发

  5年前就被定为违章建筑,两年前被贴了封条,两次立案,多次申请强制执行,至今仍岿然屹立完好无损,而且从一个普通渔排迅速“成长”为一座奢豪的海上私人庄园。

  围绕“海上皇宫”的各种悬疑,记者近日追踪采访了“海上皇宫”的主人、时尚集团(香港)控股有限公司董事长郭奎章和中国海监广东省总队龙岗大队大队长戴玉茹。

  记者:“海上皇宫”是违章建筑吗?

  郭奎章:当然不是,只是手续不全。我这是对于海洋资源利用的新探索。我们过去几年中多次向海监部门申请办理海域使用权证,但海监部门对“海上皇宫”的定性表示为难,找不到相关法律依据,难以办理海域使用权证。

  戴玉茹:任何人要使用海域,都必须先取得海域使用权证。建“海上皇宫”时海域管理法已开始实施,应该先取得海域使用权证再开工建设,明知道自己没有证,还继续开工建设,就是公然违法。海监部门曾于2005年两次向其下发《责令停止海洋违法行为通知书》。但“海上皇宫”并未停止其建设行为。

  记者:如何看待“海上皇宫”的性质?

  郭奎章:从性质上说,“海上皇宫”是高端旅游业的一个新探索。目前天津、海南等地一些城市的领导都来“海上皇宫”考察过,希望将这种休闲模式复制到他们那里,有的还把图纸拷贝走了。

  “海上皇宫”带动了周边的经济发展。2003年“海上皇宫”建设之初,当地老百姓都是以养殖为主,由于项目的带动,现在有40%的渔民开始搞旅游。

  戴玉茹:“海上皇宫”就是郭老板搞的私人会所,绝不是什么高端旅游业,他们又不搞经营活动,上面就10多个管理人员,还不是本地人,谈不上什么旅游产业,更说不上带动当地经济发展了。

  记者:有人猜测,“海上皇宫”会不会是又一座隐藏黄赌毒的“红楼”?

  戴玉茹:应该不会。因为我们执法的时候,把“海上皇宫”的每个房间都看过了,应该没有黄赌毒的事情。

  郭奎章:首先我是一个合法的商人。很多人都来过“海上皇宫”,都是些社会名流。很多地方政府驻深圳办事处的招商活动也在上面办,我们都不收费。

  记者:“海上皇宫”的建设过程中有无官员为其充当保护伞,海监、渔政等执法人员是否存在执法不力的情况?

  郭奎章:我对这种说法表示愤慨。去年的时候,我们开始向省市区海洋部门上报材料,得到省市区有关部门的高度关注,他们派了调查组来调研,认为这是可行的,这样的领导很高明,其他省市海洋部门也来考察过。有的海洋部门还在这里召开过海洋经济的研讨会。这怎么是官商勾结?

  戴玉茹:我可以说,愿意接受任何媒体和任何人的监督。我个人和这个老板平时没有见过面,我们这些人和“海上皇宫”也沾不上边。

  记者:那为什么还是拆不掉这个违章建筑呢?是不是有人打了招呼,或者是有人涉嫌腐败?

  戴玉茹:2009年3月,我们曾经阻止“海上皇宫”扩建维修,当场查扣并拖走3个大木排,后来上面有领导发话说要保持现场,就把木排还给“海上皇宫”。至于有没有人有问题,我不好说……

  记者:未来“海上皇宫”会不会拆掉?

  郭奎章:事实上,我们从来也没有收到任何执法部门要求拆除的通知。我们收到的都是迁移罚款,包括目前海监渔政部门向龙岗区提起的强制执行,开出了70多万元的罚款。如果是违章建筑的话,这么大的建筑,怎么会只罚款70万元了事?因此未来肯定不会拆。

  戴玉茹:对“海上皇宫”既要处以罚款,更要责令其停止违法行为,恢复海洋原貌。至于是拆除还是将其拖离现在的位置,这只是处理方式的问题。

  (据新华社深圳1月18日电)

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