放下成绩、利益、经验和教训4大包袱
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南方日报讯昨日，南海区召开区委十一届七次全会。此次会议被认为是将于月底召开的区“两会”的前奏和预热，也为新一年南海区各项工作的开展奠定了基调。
会议上，佛山市委常委、南海区委书记李贻伟表示，新一年里南海将着力于提升产业、环境和民间的三大竞争力，这些工作的核心仍然在干部队伍。而对于各大镇街而言，最重要的是放下成绩、利益、经验和教训的4大包袱，为下一步的发展描绘蓝图。
应该如何把握好创新的尺度和原则?
政策法规一旦和实践相冲突，应以实践作为取舍标准
昨日会议上，李贻伟结合当前南海的实际，明确指出干部队伍在区域发展中具有关键地位，政府不能“无为而治”。他表示，过去几年的实践证明，政府既不能越位干涉企业的合法经营和老百姓的正常生活，也决不能无所作为。无所作为必将耽误一个地方的发展。
而在当前经济升级转型的关键阶段，处处需要创新意识的时候，应该如何把握好尺度和原则，这也是众多干部的共同疑问。李贻伟在全会报告中同样针对这个问题进行了回应:实践是检验真理的唯一标准。政策法规一旦和实践相冲突，应该以实践作为取舍的标准。干部队伍必须敢于打破头脑中无形的条条框框，随时随地将政策法规为我所用。用不合时宜的政策法规，当作自己不作为的借口，不是尊重法律精神，而是胆怯的表现。
“在实践的过程中，可能会遇到一些不理解，甚至会有一些阻力，这是很正常的。”李贻伟表示，社会越发展，个性化越多，差异化越大，要想各方都满意，只是理想状态。因此，干部队伍应该有充分的心理准备，继续发扬勇敢学习、勇敢创新、勇敢实践的精神，放开手脚，大胆去做。只要符合“三个有利于”原则，没有掺杂私利的实践，迟早都会得到群众的支持和理解。
各地如何利用好有限的空间和资源?
放下4大包袱重新审视自我
在当前各地纷纷开展产业升级转型和城市化进程的情况之下，各地要如何利用好有限的空间和资源，不仅仅是区、镇一级需要思考的问题，也是握有大量集体土地的村组所面临的抉择。
对此，李贻伟提出，在设定目标和描绘蓝图的时候，一定要勇敢地放下“4大”思想包袱。
一是要放下成绩的包袱。假如沾沾自喜、小富即安、进取心不强的话，前30年取得的成绩就会变成了绊脚石。二是要放下利益的包袱。个别镇街和村组放不下眼前的利益，“一叶障目不见泰山”，暂时的财富变成了发展的阻力。三是要放下经验的包袱。有些干部把习以为常的东西当作经验，把经验奉为“天书”，头脑中设定了很多无形的条条框框，自觉不自觉地陷入了盲目性。四是要放下教训的包袱。吃一堑要能长一智，而不是“一朝被蛇咬，十年怕井绳”，连朝气与勇气都丢掉了。“这些包袱蒙蔽我们的眼睛，拖慢了我们前进的脚步，如果放不下，我们将难以在新的竞争中取胜。”李贻伟说，为此，每个同志都要通过本次全会重新审视自己，进行深度学习、二次进修，在实践中改造提升，让自己的思想获得解放。
南海区委书记李贻伟:
在火车来临前就要扳动转轨
目前社会转型的力度都是比较厉害的，我们的干部必须有准备。如同火车转弯的时候，不可以说火车来了才扳动转轨。而是火车准备来临之前，就必须做好准备，让火车顺利转弯。官员的作用同样如是。要让社会转型按轨道走，就要求官员必须有先知先觉，看出趋势，提前做好准备。成功的工作靠的是每一次正确的选择，只有不断有胆量作出有前瞻性的选择，胜利才可渐渐显示出来。
南海区长区邦敏:
放下包袱就是不自满于现状
区委全会报告中，提到的“放下包袱”和“抢占先机”，与今年省会议里面提到的“创新”是不谋而合的。南海发展的过程就是一个创新的过程，我们必须在这个过程中不断地否定自己和超越自己。谁有胆量否定自己和超越自己，就会有更加好的发展。这就是报告中的“放下包袱”的意思所在，即不自满于现状。
南海机构改革以稳定为主
佛山市一级的机构改革已经完成，南海的机构改革将会如何推进?
昨日，南海区区长区邦敏透露，南海的机构改革将会按照省、市的要求进行，以稳定为主，以实际需要配置资源。但是在实际操作中，会有一些特殊情况，如按照省、市要求，市政和水利必须合并在一起，但是在这个阶段，要是合并的话，那正在进行的截污治污的问题就没人做了。所以，必须是完成了任务才进行合并。还有交通局的改革，之前关于亚运会的一些道路规划，完成之后才进行改革。
今年着力“三大提升”核心仍在干部队伍
昨日召开的区委全会上公布了南海在2009年几项经济发展重要数据。其中，南海全年实现地区生产总值1592亿元，同比增长14.5%；固定资产投资总额超470亿元，增长13.5%；地方财政一般预算收入85.8亿元，增长12.6%。
李贻伟表示，这份成绩单表明南海各项战略举措效果显著，地区轮廓已逐步成型。南海在新的一年里将重点部署“三大竞争力提升”，除了继续挖掘产业和环境的竞争力之外，还要挖掘出民间资金、人才和意识各方面的发展潜力。
产业竞争力:
“政府不出手，迟早会后悔”
全会报告指出，立足于南海的实际而言，提升产业尤其是制造业的竞争力仍然排在第一位。今年将要投入更多的财力，尤其是要集中优势资源，抢占战略性产业高地。
除了继续纵深推进“雄鹰计划”之外，还要重点加强对产业发展规律的研究，加强对产业集群的引导。李贻伟指出，克服成本上升、提高产业竞争力的法宝就在于产业聚集，就在于打造完善的产业链。因此，南海各镇街必须主动研究产业发展规律，在原来专业镇的基础上完善产业链条。鼓励各个镇街设立产业集群发展基金，组织专门人才，培养一批研究产业、扶持产业的高手。
同时还要抢占新兴产业制高点，重点培育发展金融服务业、新光源、新医药、装备制造、节能环保等战略性新兴产业。金融高新区要重点引进证券、风投等企业。在农业农村方面，镇街、村组要积极利用区、镇(街道)的农业产业基金，培育和引进一批龙头企业，改善从事农业的农民生活。
环境竞争力:
“不怕没舞台，就怕没有才”
南海继去年提出推进“绿色美丽家园”计划之后，此次全会上又进一步深化了“环境是财富也是竞争力”的观点，指出没有优质的环境，就没有很好的平台，就只能是低水平的发展，就形成不了竞争力，已形成的财富也会流失。
值得留意的是，此次提出的环境竞争力，不仅包括环境再造和城市转型的硬环境，还包括了人才软环境。全会报告指出，要重点提高干部队伍的竞争力，继续突破选人用人上的条条框框，鼓励各级探索各种激励手段，不仅要给予物质奖励，更重要的是给予信任、给予责任、给予荣誉，让每个干部都释放出最大的潜能，并通过干部队伍素质的提高，带动整个社会素质的提高。
李贻伟说，“对一些有个性的人才，要不拘一格，用其所长，让每一个干部都切身感受到，在南海这样的地方‘不怕没舞台，就怕没有才’。”
民间竞争力:
实施“十万雄兵计划”，探索人才落户新机制
在“竞争力提升”计划中，南海此次还将民间竞争力也纳入范畴。李贻伟表示，南海经过30年的快速发展，民间蕴藏着巨大的潜力，要采取各种措施让各方资源都活起来，形成新动力、新合力。
其中，“三旧”改造将首当其冲肩负构建利益共同体的探索。全会报告指出，在推进“三旧”改造过程中，要避免单纯走传统商业、房地产的开发模式，实行产业与城市同步发展。
此外，企业家和各类创造性人才也将是南海接下来将重点挖掘的“智库”。全会报告指出，将加大对商会协会的扶持力度，搭建平台，加大对企业家的关怀。结合本地的产业需求，制订更有吸引力的人才政策，引进一批拥有科技成果、善于资本运作的创造性人才。同时实施“十万雄兵计划”，探索人才落户新机制，让五湖四海的人才汇聚南海、扎根南海。
文/南方日报记者黄文钰实习生杨翠敏通讯员贝馨梅魏华
图/南方日报记者张由琼