村民自治好形式 代表声音更响亮

　　本报讯 （记者杨文）1月10日，长治市郊区122个行政村所有村民代表迎来了自己的节日——“村民代表节”。这不仅在当地是第一次，而且在全国也属首创。该节日是由长治市郊区区委组织部与区民政局共同提议设立的。

　　节日当天，记者实地采访看到，马厂镇马厂村仿照人大代表会议的形式组织村民代表讨论审议了村委主任的工作报告，老顶山镇关村的党员和村民代表讨论学习了 “四议两公开”工作法，堠北庄镇小庄村邀请驻村企业代表与村民代表共话发展……

　　小庄村村民代表赵阳生深有感触地说：“以前咱村民代表就是‘听讲话咱拍手、让表决咱举手、让散会咱走人’。现在有了这个节，就不同了。前几天，为把这第一个节过好，区里还专门办了培训班，所有村民代表都参加了。”他的话代表了很多村民代表的心声。

　　长治市郊区区委组织部长桂元平说，村民代表会议制度是推动农村基层民主政治建设的重要形式。虽然制度本身的出发点很好，但由于会议内容不规范、村民代表民主意识缺乏和综合素质较低，严重制约了该项制度的实施和效果。因此，他们从2002年开始实施 “双议双考”制度，一则要求村里的重大事务决策必须通过“党员议事会”商议和“村民代表议事会”决议，二则建立了以“民考官”和“官考官”为特色的农村“两委”干部考核体系。现在进一步设立“村民代表节”，实际上是“村民代表议事会”的延伸。

　　桂元平还说：“设置 ‘村民代表节’也是为了提高村民代表的荣誉感和责任感，进而达到推进基层民主的目的。今年是第一次，各村的形式还比较乱。明年我们准备加入一些‘规定动作’，比如村委主任要向代表作工作报告，村民代表也要通报自己的履职情况，并接受大家评议等。同时，还要形成组织代表进行专题学习的制度。”

　　采访中还发现，“村民代表节”上，村民代表成为了真正的主角。在会上，代表们踊跃发言，乡村干部则仔细听、认真记，并对许多问题当场表态，作出答复。这说明，“村民代表节”真的是村民自治的好形式，起码是让村民代表的声音更响亮了。也使记者相信，尽管基层民主不可能一蹴而就，但只要在这条路上每向前迈进一步，就会离既定的目标更近一步。随着这项制度的运行和深入，村民在民主管理、民主监督的自治路上一定会走得更好、走得更快。