本报盘点18个区县政府工作报告关键词 涉及“城中村”、“住房”、“低碳”等——

　　危改成老词 低碳是新语

　　18个区县报告五大关键词排行关键词 提及比例

　　基础设施 6.44%

　　危改和城中村 2.50%

　　住房 1.39%

　　低碳 0.97%

　　城南行动 0.97%

　　18个区县政府工作报告中，都有什么热点词语？

　　本报统计发现，“基础设施”在各区县政府工作报告中被提到最多，成为经典的老词之一。而“住房”、“危改和城中村”在报告词汇中，也成为经典的老词。

　　值得一提的是，“低碳”这一流行词语在各区县政府工作报告中的提及率也颇高，看来各区县政府也是“弄潮儿”。

　　基础设施提及率排行

　　区县 基础设施（%）

　　1.门头沟 14.482.密云 14.473.延庆 11.594.通州 11.005.昌平 8.666.房山 8.297.大兴 7.828.怀柔 7.669.平谷 5.6010.丰台 5.2211.海淀 4.6112.石景山 4.4813.宣武 4.1414.西城 3.5815.顺义 3.4016.朝阳 2.4717.崇文 1.8518.东城 1.82

　　关键词提及率：指此关键词所涉及的内容占报告总字数的比例。

　　经典老词

　　基础设施

　　郊区县最爱提及 门头沟列榜首

　　本报统计发现，所有报告中，说的最多的关键词就是“基础设施”，其中提及比例大的多是郊区县，以门头沟为最多。

　　专家分析认为，门头沟是北京的老工业区，主要输送煤炭、建材等。要发展产业和经济，很大的问题是基础设施比较薄弱。俗话说“缺什么补什么”，因此要加大基础设施建设的力度。

　　专家认为，郊区的基础设施普遍比较薄弱，村与村之间、镇与镇之间道路等修建起来也比较有难度。区县自身财政能力又有限，无法很好地完善基础设施。

　　顺义因为近几年临空经济的发展等，基础设施方面的实力比其他区县要强一些，所以在这方面排名靠后。

　　报告语录

　　★城乡基础设施建设依然滞后，距离经济社会加速发展的需求还有较大差距，环境建设的长效机制仍需完善，城市管理和社会建设模式还需要探索创新。

　　——门头沟政府工作报告

　　危改和城中村

　　丰台最重拆改

　　根据本报统计，在18个区县的报告中，丰台对于危改和城中村的提及次数最多。

　　仔细阅读丰台区的政府工作报告，不难发现“城中村”等字样在报告中多次出现。这恐怕和丰台区特殊的位置和历史遗留的原因有关。

　　丰台区的很多地区恰好处在城市边缘或城乡接合部。随着旧村改造，一些村庄的耕地部分被征用，很多当地农民转为居民后仍在原村落居，使这些村庄变成了居民区，慢慢形成了“都市里的村庄”。

　　2010年，丰台区将对4个“城中村”和6个“边角地”进行集中整治。

　　地处郊区的怀柔，为提升形象，从而带动旅游消费，也很注重城中村的改造。

　　此外，作为老城区的崇文也面临着“城中村”的重要任务，提及篇幅也不少。

　　报告语录

　　★改造拆迁的重点“目标”包括长辛店老镇和南苑棚户区。2010年南苑棚户区改造一期拆迁完成80%，二期完成前期手续。还将重点研究确定长辛店老镇改造方案。 ——丰台政府工作报告

　　危改和城中村提及率排行

　　区县 危改和城中村（%）

　　1.丰台 8.892.怀柔 4.743.昌平 4.644.崇文 3.875.门头沟 3.876.朝阳 3.417.石景山 2.378.海淀 2.039.西城 1.5110.平谷 1.4911.房山 1.4812.密云 1.2213.大兴 1.0714.顺义 0.7015.通州 0.5516.延庆 0.5117.宣武 0.3218.东城 0.19

　　住房提及率排行

　　区县 住房（%）

　　1.怀柔 3.892.门头沟 3.093.丰台 2.834.平谷 2.235.顺义 2.036.房山 2.017.石景山 1.968.海淀 1.959.密云 1.6810.通州 1.6311.延庆 1.4112.崇文 1.3713.昌平 1.0514.宣武 0.8215.东城 0.7116.朝阳 0.6717.西城 0.5618.大兴 0.28

　　住房

　　怀柔提及最多 抓紧土地开发

　　在各区县的报告中，对于“住房”问题提及次数最多的是怀柔，其次是门头沟以及丰台。

　　对比“城中村”一项，我们不难发现，这与“住房”的提及的前几名基本一致。

　　专家认为，怀柔“住房”提及最多，这与北京市的发展规划中，东北方向加强了保障性住房的建设有关。北京市住房的矛盾一直比较突出，政府过去过多依赖于商品房来调节市场。

　　门头沟和丰台由于受到大型棚户区改造的影响，将新建一批安置房，因此带动了他们对于“住房”的提及率。

　　本次各区县报告中，重点提到经济适用房、廉租房、安置房等保障性住房。这说明有关政府部门已深刻理解了商品房和保障性住房的功能区分。

　　报告语录

　　★力争年内完成刘各长、新贤街、大中富乐和安置房的土地一级开发，实现开工面积16万平方米。

　　——怀柔政府工作报告

　　时尚新词

　　低碳

　　碳排放各区县争“低”

　　哥本哈根气候大会后刚流行起来的新词“低碳”争先恐后地进入了政府工作报告中。

　　本报通过统计发现，18个区县报告中，有11个区的政府工作报告中引入了这一概念，大家像是“赶时髦”，争当“弄潮儿”。

　　东城政府工作报告首次提出，将打造一个“低碳城区”。

　　而早在CBD东扩方案征集时，就引进“低碳”概念的朝阳区，也在报告中提出，积极发展低碳经济、循环经济，以CBD区域为重点，实施建筑节能改造。

　　本报统计发现，东城区对于“低碳”提及的篇幅最多。

　　专家分析认为，低碳经济现在比较“时髦”。但的确不论是对老百姓还是对政府部门，在节能减排、保护环境等方面都是有积极意义的。

　　低碳经济主要包括三个方面，一是新能源的开发，用来代替传统能源消耗对气候的影响；二是节能减排技术的应用，减少碳排放等；三是生活方式，在生活、消费、建筑等方面都有一种节能的理念。

　　低碳提及率排行

　　区县 低碳（%）

　　1.东城 4.212.延庆 2.933.门头沟 2.214西城 2.105海淀 2.016.通州 1.477.宣武 1.138.房山 0.589.大兴 0.4410.朝阳 0.3411.崇文 0.29

　　注：其余区县政府工作报告中未提及。

　　报告语录

　　★抢抓机遇研究发展低碳、中医药等适合东城区位特点的新兴产业，通过组织专家论证考察、参加中关村低碳经济与绿色发展论坛等方式研讨低碳城区建设的基本思路。

　　——东城政府工作报告

　　★制定并实施《延庆县低碳经济社会示范区建设规划》，加快建设可再生能源示范区和循环经济试点县，实施一批风力发电、太阳能发电等新能源利用工程。

　　——延庆政府工作报告

　　城南行动

　　城南五区发展 崇文要“发力”

　　本报对城南5区的政府工作报告进行统计发现，在“城南行动”一词的提及率上，崇文区提及的最多，明确表示出2010年他们将在城南的发展中“大展宏图”。

　　专家分析认为，崇文区不久前在北京社科院经济所等机构的专家指导下，出台了一份到2020年的中长期规划。这个规划和“南城发展计划”正好赶到了一起。因此，在“南城发展计划”的背景下，崇文的发展目标又更为清晰，自然会尽量借力有关部门的规划来实现发展。

　　房山等区县在这方面落在后边，说明它们可能还没有形成清晰的目标，因此在报告中表述也较少。

　　城南行动提及率排行

　　区县 城南行动（%）

　　1.崇文 6.61%2.宣武 5.22%3.丰台 2.51%4.大兴 1.74%5.房山 0.88%

　　注：其余区县政府工作报告中未提及。

　　【本报快评】

　　补偿也是“关键词”

　　危改是老词，和这个词一起慢慢变老的，还有“补偿”这个词。随着一系列工程的展开，这两个词或许会慢慢走进更多人的生活。

　　日前，本市公布的数据显示，2009年全市地方财政收入2026.8亿元，928亿土地出让金占财政收入比重的45.8%。

　　“大河有水小河满”，随着财政“不差钱”以及《拆迁条例》的修订，我们有理由相信，“喜迁新居”会取代“钉子户”，成为2010年一些市民生活中的“关键词”。

　　至于“低碳”，把楼宇盖得更节能是件好事，不过要是规划更长远、建筑更结实，房子能踏踏实实地用个50年、70年，而不是在20多年后又要面对拆迁和补偿的问题，是不是效果更好呢？

　　本报评论员王青

　　●支持专家

　　北京市社科院经济所所长，北京市人民政府专家顾问团顾问，中国总部经济研究中心主任 赵弘

　　本版文（除署名外）/本报数据统计小组记者曾佑忠汪红