本报记者侯海燕

　　在18日上午召开的泰安市第十五届人大三次会议上，市长李洪峰代表市政府向大会作政府工作报告。用事实、数据回顾了2009年，部署了2010年的工作。

　　报告解读之民生

　　[关键词]就业和社会保障

　　城市低保月补助不低于160元

　　今年泰安将继续实施更加积极的就业政策，以创建“国家级创业型城市”为契机，大力实施全民创业战略，加强对全民创业的政策服务、培训指导、资金支持。切实做好高校毕业生、农民工、复退军人和下岗失业人员就业再就业。积极开展就业援助，开发更多社会公益岗位，年内全市新增城镇就业再就业5.8万人。

　　加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，不断提高社会保障水平。进一步完善企业职工基本养老保险市级统筹，扎实做好包括农民工在内的参加城镇企业职工基本养老保险关系跨省市的转移接续工作。把农村社会保障制度建设摆在突出位置，稳妥推进国家首批新型农村社会养老保险试点。

　　进一步提高城乡低保水平，农村低保标准提高到每人每年不低于1200元，城市低保对象月人均补助水平提高到不低于160元。进一步提高住房公积金制度覆盖面，扩大贷款规模，强化资金监管，确保资金安全。

　　[关键词]教育卫生文化

　　新农合筹资标准提高到120元

　　今年，泰安将促进城乡区域教育均衡发展；保障困难家庭和农民工子女接受义务教育的权利；完善教育考试与评价机制；大力实施中小学校舍安全、农村中小学教学仪器更新和“两热一暖一改”工程建设。

　　今年城镇居民医保财政补助标准不低于100元，新农合人均筹资标准提高到120元，在政府办基层医疗卫生机构逐步推行基本药物制度。继续强化人口和计划生育目标责任制，进一步稳定低生育水平。深入贯彻落实《全民健身条例》，抓好体育场馆建设，努力提高竞技体育水平。

　　报告解读之经济

　　2009

　　2009年，泰安市预计全市实现生产总值1700亿元左右，比上年增长13％左右；

　　完成地方财政收入91.4亿元，增长19.7％，其中各项税收占财政收入的比重达到79.9％，提高3.2个百分点；

　　金融机构人民币各项存、贷款余额分别达到1213.2亿元和769.6亿元，比年初增长24.5％和27.2％；

　　城镇居民人均可支配收入达到17700元、农民人均纯收入达到6620元，分别增长10％和9％左右。

　　2010

　　预计泰安市今年全市生产总值增长13％左右。

　　地方财政收入增长14％；

　　全社会固定资产投资增长23％左右；

　　社会消费品零售额增长17％以上；

　　城镇登记失业率控制在3.8％以内；

　　人口自然增长率控制在8.1‰以内；

　　城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长8％以上。

　　[关键词]农民增收

　　大力发展农民专业合作社

　　报告指出，泰安将大力推进农业产业化。重点培植一批产业关联度高、带动能力强、有较强竞争力的大中型农产品加工企业，大力发展农民专业合作社，拉长展宽农业增效、农民增收的链条。加强农业生产能力建设。切实抓好以水利为重点的农田基本建设，全面完成12座大中型、130座小型水库除险加固，搞好水土流失综合治理、节水灌溉、造林绿化、农业综合开发。多渠道增加农民收入。

　　[关键词]服务业

　　重点打造泰山文化大汶口文化

　　报告指出，加快推进“数字化泰山”进程，抓好重点旅游项目和重大旅游设施建设，加快旅游经济开发区等资源开发，开发具有地方特色的活动和产品，积极引进、做大一批旅游骨干企业。高度重视现代服务业发展。

　　大力培育文化产业。以打造泰山文化、大汶口文化为重点，以园区、项目建设为支撑，推进文化体制改革，培育文化市场主体，发挥文化产业发展专项资金的作用，加强旅游与文化的融合。增强消费对经济增长的拉动作用。大力启动农村消费，积极培植城市消费热点，推动消费结构优化升级。[关键词]大项目建设

　　年内策划80个重点项目

　　今年，泰安市对94个已批未完工新增中央投资、省调控资金项目，按照项目开工率、资金配套率和问题整改率"三个百分之百"的要求，集中力量抓好建设，尽快形成更多的实物量。突出抓好项目的筛选储备。

　　围绕交通、能源、农林水利、社会民生、高新技术、研发改造、现代服务业、住宅和房地产开发等八大重点领域，采取政府推动、企业策划、委托策划等多种形式，策划论证一批符合国家产业政策、对结构调整和产业升级有引领作用的大项目、好项目。

　　年内完成80个重点项目的策划任务。创新项目建设体制机制，创新项目建设服务机制，项目融资机制和项目建设推进机制，强化责任落实，强化项目调度，强化工作考核，加快项目建设进度。

　　[关键词]招商引资

　　加强城镇基础设施建设

　　以产业化招商为主导，加快健全完善领导分管、部门负责、专业运作、企业（园区）承载"四位一体"的产业招商工作体制。进一步完善招商引资工作的考核机制、激励机制和重点招商项目推进机制，调动各级干部和群众招商引资、干事创业的积极性。

　　鼓励企业适应新的全球产业转移、资本流动趋势，有效利用国内外强企业的跨国并购、增资扩股、股权投资、资产重组、经营合作等多种方式，扩大引进资金规模。扎实做好外经贸工作。坚持与壮大主导产业相结合、与企业技术改造相结合、与龙头企业扩规扩能相结合、与培育境外上市资源相结合，策划引进一批能够拉动进出口、拉动加工贸易的外资项目，实现利用外资和出口总量的双推进。进一步优化提升招商引资环境。加强园区和城镇基础设施建设，完善各项服务功能，增强对外商投资的承载力和吸引力，努力营造亲商、安商、富商的浓厚氛围。

　　报告解读之城镇化

　　[关键词]泰安特色

　　集中抓好会展中心建设

　　构筑具有泰安特色、功能相互衔接的城镇体系。按照泰安中心城市、县域城市、小城镇、农村（社区）四个层面，合理布局，搞好开发建设。做强做大泰城，增强对全市的辐射带动作用。按照"一年一大步，三年大变样"目标，继续大力推进创城重点工程建设，增强品位、功能和吸引力。坚持东西两翼拓展、南部新城开发、旧城改造提升，着重抓好高新区、旅游经济开发区、高铁车站新片区、东部旅游产业聚集区的综合开发和城中村改造，集中力量抓好会展中心等重点项目建设。借助大汶河综合开发，逐步实现泰城由"依山而建"向"依山傍水"发展。实施"两轴"、"两带"带动战略，加快老城区改造与新城区开发步伐。

　　创新城镇发展模式。创新投融资机制，深化完善政府主导、市场化运作有机结合的运行机制，吸引更多的资金参与城镇化建设。强化集约发展、片区开发理念，整合优化城市资源，突出抓好城中村改造、农村住房建设与危房改造，加快重点片区开发。

　　报告解读之服务型政府

　　报告指出，泰安将要加快政府职能转变。积极稳妥地推进市、县政府机构改革，加快政府职能转变。深化行政审批改革，进一步清理和规范行政审批事项，确保政府机构改革中要求取消、下放、转移的行政审批和管理事项落实到位，真正做到有所为、有所不为。理顺政府公共资源管理体制，建立公共资源交易平台，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。

　　[关键词]政务公开

　　事关群众切身利益的重大事项要保障公众知情权

　　报告指出，泰安市今年将加大政府信息公开力度，围绕社会广泛关注、事关群众切身利益的重大事项，及时准确地向社会、群众予以公开，保障公众知情权。强化政府决策公开，凡涉及群众切身利益的重大决策都要引导群众有序参与，听取群众意见，接受群众监督。坚持向人大报告工作和向政协通报工作制度，自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和社会舆论监督。优化权力运行流程，加强权力运行监督，切实做到权力在阳光下运行。深入推进办事公开，进一步提升行政审批、便民服务电话受理等政务服务中心功能，更好地方便群众办事。加快推进依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责，规范行政行为。