提案：《创新少数民族法官培养机制的建议》

　　提案者：郑蜀饶

　　主要内容：针对审判部门的少数民族法官，通晓本民族语言、风俗习惯的少数民族法官，新招录进法院的当地少数民族人数，通过司法考试的少数民族干警都越来越少的情况，建议争取省级财政建立委托培养、定向培养专项基金，制定公务员录用对少数民族的照顾政策，制定少数民族地区定向生的保障措施，制定最低服务年限的政策。

　　职能部门答复：省法院系统逐步建立和完善了少数民族法官培养机制，探索对少数民族的优惠政策、委托高校定向培养少数民族法官、对在职少数民族法官进行双语培训；财政部门积极筹措资金，对少数民族特殊专业人才培养工作给予资金支持；以法院系统作为少数民族培养新模式的试点部门，加大通晓少数民族语言干部的培养力度。

　　[事件回放]

　　2008年，西盟县法院分去了两名大学生。省高级人民法院党组书记、院长许前飞一行到西盟县法院督导调研时，见到了这两名大学生，他们都不是当地人。当许前飞问两人有没有决心在边疆法院扎根苦干的时候，二人沉默不语。半年后，郑蜀饶委员来到西盟县法院时，两人都已离开。

　　这件事让省高院触动颇深。“我们的边疆少数民族地区最缺人才，却太难留住人。”郑蜀饶感慨万端。

　　省高院的一组数字显示：截至2008年10月30日，全省法院系统共有政法专项编制10937名，在审判一线懂少数民族语言的法官仅有327人，占法官总数的6%；维西、孟连、贡山、金平等22个县法院，能讲少数民族语言的法官只有134人，仅占一线法官的三分之一，且年龄多在50岁以上；2002年以来22个法院通过公务员考试录用228人，但6年里，22个法院共有118人调离法院、105人退休、4人辞职，进出比例严重失衡。

　　《创新少数民族法官培养机制的建议》立即有了回应，省人力资源和社会保障厅、省教育厅、省财政厅、省高院迅速行动。

　　2009年新学年，云南民族大学招收了首批经过民族语言考试的法学专业定向生120人，他们都属于当地少数民族学生。学生的学费和部分生活费有了财政的保障，大学毕业后，他们将作为当地的人才回到家乡，从事法律工作。“以后每年都可以有近百人充实到各少数民族地区，这将大大增强当地的司法力量。”郑蜀饶和记者交谈时颇感欣慰。

　　提案：《关于积极支持返乡农民工创业建设新农村的建议》

　　提案者：魏里程

　　主要内容：针对全球金融危机影响下的农民工返乡潮，我省应从统筹城乡、建设新农村出发，结合实际情况，对有意愿返乡创业的农民工，给予政策帮扶、创业培训、资金扶持，并加强指导服务和协调。通过实施农民工“返乡创业工程”，实现其就业并推动当地扩大就业面。

　　职能部门答复：及时采取一系列措施，引导和鼓励返乡农民工创业，省财政每年安排1亿元创业资金，重点用于支持包括农民工在内的有创业能力人员自主创业；加大“阳光工程”培训的投入和力度；探索“农民工创业卡”，加快农村金融改革；积极推进“贷免扶补”工作、强化行政服务等。

　　[事件回放]

　　2008年10月以来，由于受国际金融危机影响，各地企业用工数量减少，农民工就业供求矛盾突出。春节前，全省约有137万农民工返乡。

　　据统计，昆明、昭通、曲靖农民工提前返乡情况较为突出，仅昭通市就达33万人。“预计2009年1至5月返乡人数会超过50万人。50万人，对昭通来说，社会和环境的压力都将大大增加，势必影响农村经济社会的发展。”魏里程委员说。

　　魏里程委员给记者算了一笔账：目前云南外出务工收入占农民人均收入的30%至40%。仅以昭通计算，如果有超过55万人返乡回流，全市将减少50亿元以上的务工工资收入，农民人均年收入将减少1100元，这会使得有近40万的农村人口再次返贫。

　　魏里程在调查分析报告《农民工返乡创业是新农村建设的重要途径》中谈到，从沿海和农民劳务输出较早较多地区的实践看，农民工返乡创业，实现了从“输出一人、致富一家”的加法向“一人创业、致富一方”的乘法转变，对新农村建设起着更大的推动作用。

　　提案：《关于云南老龄服务体系构建及养老产业发展战略对策》

　　提案者：九三学社云南省委员会

　　主要内容：我省养老服务机构规模小、服务形式单一，社区养老服务不足，相关产业发展滞后，建议构建市场培育与服务体系，建立完善的养老产业服务平台，养老平台网络、服务组织网络、资金保障网络，构建涵盖食品用品业、医疗保健业、娱乐业、教育市场、文体业、房产业、旅游业、保险业的云南养老及配套产业链，打造养老产业龙头企业。

　　职能部门答复：在构建市场培育与服务体系上，出台相关政策，加强组织领导，逐步健全社会保障体系；在养老产业服务平台方面，巩固家庭养老平台，积极构建社区养老服务平台，发展养老服务机构，整合利用养老服务资源，培育和发展多层次、多方面的社会组织；建立老龄产业研发示范区，拓展老龄产业领域。

　　[事件回放]

　　2007年，我省65岁以上老年人口达343.95万人，比2000年增长33.3%。委员们在看到这一社会问题的同时，也看到了老年人的服务、用品市场及整个老龄产业蕴含的巨大市场潜力。

　　“云南得天独厚的气候与自然资源优势，加之云南中医中药产业及生物保健品产业，为发展健康养老产业奠定了基础，探索云南老龄服务体系构建及养老产业发展，打造适合各层次人群的养老养生产业，将有希望成为我省经济增长点和发展极。”专家们把目光放得很远。

　　“中国1.7亿老龄人口的服务体系仅靠国家力量来建立是不可能的，传统的机构养老模式要解决大量的老龄人口服务也是不可能的，老龄产业发展的市场着力点在居家养老、保健型养老、中高收入老年群体，养老养生产业振兴的关键在于旅游业、医疗保健、金融保险、城建工商、交通通讯等多产业的连锁与整合。在养老产业推进中，居家、健康、中高收入家庭以市场为导向、产业发展为模式，社区、机构养老以政府主导、社会参与、医疗保险为主构建服务体系。”省政协委员、云南大学教授王剑屏说，这将是云南发挥优势实现跨越的一个有利契机。

　　记者 罗蓉婵（云南日报）

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