叶扩

　　山东省日照市政府在“绝版”地带新建3500多套住房，专供市直机关公务员，且价格比同地段商品房每平方米低30%以上，被当地老百姓戏称为“国内地市级最牛”低价官宅。

　　无独有偶。陕西省眉县在建的最大经济适用房小区，首期610套经济适用房，有409套分给眉县县委、县政府下属各部门人员，其中不乏一些部门的“一把手”。这些经适房，有的面积竟达135.4平方米。价格方面，眉县商品房每平方米价位在2000元~2300元，而这批经适房每平方米仅为1500元~1700元。

　　与其说是住房的阳光照在公务员身上，不如说是照在了权力身上。是部门权力利益化，是权力成为谋私的工具，才使日照和眉县的公务员优先享受到了住房优惠。本来，政府的公权力来自人民的授权，为的是形成公共秩序和提供公共产品，但如今不少部门在利用手中的权力管理社会时，也在牟取部门私利。部门利益化的实质，是政府部门偏离公共利益导向，追求部门局部利益，变相地占有社会公共资源，实现小团体或少数人的利益，极大地损害了社会的公平正义和群众的切身利益。日照最牛官宅如是，眉县经适房官化亦如是。

　　让笔者更惊讶的是，无论是日照还是眉县官员，明知是丑事却仍可以面不改色，比如眉县县委宣传部副部长喻琳说：“眉县公务员的收入严格讲不算很低，但也属于低收入家庭。”“不算低”，这意味着他们的收入在当地处在中上层，所以，无论如何这些公务员也不能排在普通老百姓的前面优先享受保障性住房待遇。再比如日照市委市政府对“市直三区”建设“很低调”：有领导在一次会议上表示，“家家都有丑，捂住是好手。”“市直三区”建设要“只干不说”，“不报道，不讨论，不解释”，“尽量保密”。这意味着此间的权力运行仍然处在暗箱操作之中。所以不难想象，有了住房阳光先照在权力身上，就会有更多的美妙阳光照在权力身上。

　　今年3月，温家宝总理在政府工作报告中曾强调，要努力建设人民满意的服务型政府，要让权力在阳光下运行。但某些地方官员却充耳不闻视若无睹，由此可见部门权力利益化之根深蒂固，成为权力运行机制改革的最大障碍。某些地方政府口头大喊“建设服务型政府”的口号，实际上却是在“建设服务自己型政府”，如此又何以让人民满意？这势必会严重损害政府的公信力和良好形象，疏离党群关系。当然，部门权力之所以会利益化，问题的根源还在于权力未能得到有效制约，只有将公权力这头狮子关进法制的笼子，只有公民的选举权、监督权、问责罢免权得到落实，才能让这类公权丑闻得到有力消减。