文件披露很多利好，每年真金白银扶持近200亿元

　　“十二五”期间，省财政共安排100亿元资金，支持战略性新兴产业发展

　　广东3年内完成100个城中村改造工程，总投资1000多亿元

　　省财政安排产业转移奖励资金25亿元

　　■新快报记者 尹辉

　　发展方式如何转，广东有了“指挥棒”！近日，广东省委、省政府《关于加快经济发展方式转变的若干意见》（以下简称《意见》）正式出台，文件明确六大“突出”，并披露一串利好。据了解，这是广东在全国范围内率先出台加快转变经济发展方式的文件。

　　《意见》共有八大点40条，从六大突破口切入，在“转变”上动真格，出台了一系列加快转变经济发展方式的政策，其中不少是真金白银的财税支持。比如《意见》提出“十二五”期间，省财政每年安排20亿元，共计100亿元资金，用于支持战略性新兴产业发展。

　　省人大代表、广州市社科院副院长刘江华认为，《意见》不仅对每项工作提出了具体指标，还专门提出了十六条扶持政策，涉及财政、税收、土地、物价、金融等多个层次。以财政扶持和税费减免方面的实招估算，每年真金白银扶持近200亿元。

　　六大“突出”

　　●突出消费投资出口协调拉动 ●突出产业结构优化升级 ●突出区域经济协调发展 ●突出推进自主创新 ●突出改善民生 ●突出重点领域和关键环节改革

　　发展数据

　　到2012年，广东新增高速公路1500公里、城际轨道交通180公里、铁路1500公里、电力装机容量1800万千瓦、油气管网1300公里。

　　硬件

　　“广东商贸城”进军国内主要城市

　　背景：外销低迷，内需拉动。去年，“广货北上”、“广货西行”系列“广货全国行”活动在国内内销市场上表现持续旺盛，仅头8个月就吸金高达4610亿元。尝到内销甜头的广东今年再续“广货全国行”。

　　《意见》提出：努力扩大国内市场。深入推进“广货全国行”。支持企业在国内主要城市建立“广东商贸城”、“广东商品直销中心”等内销平台。开展“广东名品进名店”和广货网上销售试点活动。继续办好“外博会”。

　　省经信委有关负责人表示，广东还将继续开展一系列广货北上的活动，省领导将亲自带队去全国推销广东商品。据了解，广东去年共在全国开展了132场市场开拓活动，成交金额5800多亿元。今年广货北上、西进活动预计将突破175场，比去年增加40%以上。

　　省委党校副校长陈鸿宇表示，从区域经济的角度看，经济分三层网络，交通网络、购销网络、信息网络。在国内主要城市建立“广东商贸城”、“广东商品直销中心”等平台，正好从多方面满足了三个网络的需求。

　　他认为，建立“广东商贸城”等，是打开国内需求市场的标志。与以前的短暂的、主题化销售不同，“广东商贸城”等内销平台是可持续的、规范化的、常规化的发展。广东必须选择有潜力的、可辐射周边的中心城市进驻，加大对中等城市的市场开拓力度。

　　软件

　　两年后超三分之二广东人住城里

　　背景：今年两会期间，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在参加广东代表团审议时，希望广东在推进城镇化，实现城乡一体化方面为全国提供新鲜经验。今年省两会上，有关文件也表示今年将大力推动城镇化水平，完善大城市落户政策，也将放宽小城市落户条件，吸纳符合条件的农民工有序转为城镇居民，有计划解决农民工在城镇的就业、社保、子女入学等问题。《意见》提出：要加快城镇化发展，并对城镇化率提出了具体的数据指标——统筹做好城乡空间布局规划，促进大中小城市和小城镇协调发展，2012年全省城镇化率达到67.5%。

　　不仅如此，《意见》还建议探索建立城乡户口统一登记管理制度，出台实施农民工积分制入户城镇政策。在这方面，广州已率先出台相关政策。从5月1日起，广州市公安局在全市范围内更换统一的广州居民户口本。新式户口本统一登记为广州市居民户口，取消“农业户口”和“非农业户口”称谓。

　　《意见》还提出要借助“三旧改造”的东风，大力推进三旧改造。2010年广东将启动改造面积30万亩，3年内完成100个城中村改造工程、总投资1000多亿元。加大保障性住房特别是廉租房建设力度，2011年年底前解决7万户低收入困难家庭住房问题。

　　“财爷”释疑

　　产业转移奖金25亿怎么花？评选转移园每个奖一亿

　　《意见》提到，省财政安排产业转移奖励资金25亿元，进一步推进产业转移园区建设。这笔奖励资金究竟如何花？

　　省财政厅厅长刘昆介绍，一是通过竞争性方式支持设立专业性省级产业转移园区，计划评选5个这样的产业转移园区，每个给予1亿元的奖励资金；二是奖励外向度高的企业向欠发达地区省级产业转移园区转移；三是对产业转移工作组织成绩突出的珠三角城市，对前三名各奖励5000万元；四是对签订对口产业转移协议的市，按产能转移的产值给予奖励。

　　《意见》亮点

　　污染越多交费越多

　　低碳生活，绿色先行。《意见》特别提出，广东今后要推进“绿色增长”。

　　将来的“绿色增长”究竟是什么模样？《意见》发挥“指挥棒”作用，将扩大差别电价政策实施范围，对行业限制类、淘汰类企业实施差别电价，加快淘汰落后产能。预计2012年全省城镇污水处理率达到65%以上，城镇生活垃圾无害化处理率达到80%以上。

　　今后，污染越多，交费也将越多。《意见》提出，广东将试行重污染行业差别排污费政策，并开展排污权、碳排放权交易试点，积极做好国家发展低碳经济试点工作，全面完成“十一五”节能目标任务。

　　产业转移园零收费

　　自2008年广东产业和劳动力“双转移”决定出台以来，从被质疑到被认可，一路坎坷，最终成为广东“见事早、行动快”的佐证，被认为符合中央“调结构、转方式”的精神。

　　《意见》此番再度提出深入推进产业和劳动力“双转移”。强化珠三角产业转出地责任，提高珠三角核心区产业准入标准和技术门槛，建设好省级产业转移园特别是示范园区。健全产业园区合作共建机制，鼓励采取由园区共建双方成立园区开发股份公司等方式，共同推进园区开发建设；鼓励珠三角合作方在园区一定范围、一定年限内，单独进行开发建设，并享受相关收益。

　　《意见》还特别提出，要充分发挥财政扶持政策对“双转移”的导向和调节作用，清理取消园区内地方行政事业性收费项目，除国家统一规定征收的税费外，实行“零收费”政策。