疑点丛生

　　煤矿还未挂牌出售，转让的结果就已出来。

　　企业改制方案还没作出，政府同意该方案的批复就提前2个月作出。

　　两份文号相同的批复文件，关键内容却有差异。

　　据新华社电 这是发生在山西省朔州市平鲁区一桩令人费解的事：一家被视为拥有巨额市场价值的集体企业莫名其妙“被国有”，然后又以“1万元”的价格被私人竞买者拿下。而更让人匪夷所思的是，在该企业挂牌出售1个半月前，转让结果的文件已经出笼，且文件中所述的内容与最终的转让情况几乎完全一致。

　　集体企业“被国有”

　　在朔州市平鲁区白堂乡，有一片方圆近10公里的矿区。这片矿区原本由3个同属集体性质的煤矿组成，两边较大的矿，分别叫白堂煤矿和潘家窑煤矿，中间的叫东梁煤矿。

　　根据朔州市政府的要求，早在1995年潘家窑煤矿就对另两家煤矿实施兼并，并于次年注册成立了“潘家窑联营煤矿”(以下简称“潘联矿”)，企业性质仍为集体。原来三个矿的采矿许可证全部注销，并给新成立的潘联矿换发了统一的采矿许可证。

　　潘联矿成立后，在原东梁煤矿矿址上设立了内部分支机构潘联矿2号井，潘联矿法定代表人徐步升委派时任潘联矿副矿长徐海福为负责人。徐步升承认，由于当时潘联矿只有一个采矿许可证，按规定只能开一个井，为了让2号井能够独立生产以扩大潘联矿产量，想以“托管”的名义打政策擦边球再申请一个许可证。2000年8月，潘联矿指派徐海福出面签订了2号井的托管协议。

　　然而，由于这种“托管”违背了当时国家“关小并大”“一证一坑”的政策，2号井并没有取得单独的采矿证，2002年5月即被工商部门注销了营业执照。

　　随后，事情发生了意想不到的变化。2002年11月，平鲁区财政局居然为早已经不存在的“东梁煤矿”颁发了《企业国有资产产权登记证》，不仅突然冒出一个新“东梁煤矿”，而且企业性质成了“国有”。两个月后，平鲁区政府才注册了平鲁区“东梁煤矿”，这个矿实际上是以被注销的2号井资产设立的，因为2号井虽被注销，徐海福却一直在非法经营。

　　而作为潘联矿的法定代表人，徐步升一开始居然对2号井的企业性质发生变更一无所知，直到2006年才知道2号井“被国有”了。

　　“‘东梁煤矿’早就注销不存在了，平鲁区财政局所谓的‘东梁煤矿’不知道从何而来？将明显的‘集体’性质的企业改为‘国有’，到底有什么用意？”一位知情人提出质疑。

　　转让价格仅一万

　　2008年3月4日，平鲁区经贸局将“东梁煤矿”的产权转让给了徐海福个人，价格是1万元。转让后，徐海福将煤矿名称变更为“山西朔州泰安煤业有限公司”。这次转让引起了更大的争议。

　　平鲁区政府的一份文件对“1万元是怎么来的”作了解释：经评估，“东梁煤矿”总资产32107314.9元，总负债32097653.64元，净资产9661.26元。

　　对于这一转让价格，当地不少人认为“简直低得离谱”。

　　那么，东梁煤矿到底值多少钱呢？记者为此专门采访了相关专业评估人士，他们认为煤矿价值主要取决于煤炭储量。而“东梁煤矿”的煤炭储量记者在采访中却发现了两个大相径庭的版本：来自山西省煤炭资源管理委员会等多个部门1988年的数份文件显示，“东梁煤矿”年生产能力21万吨，煤炭储量为1511万吨；而“东梁煤矿”2007年底作出的改制方案中称，煤矿年生产能力21万吨，储量229万吨。

　　按照专业评估人士的算法，如果以储量1000万吨估算，按照当时煤炭保守利润每吨50元计，1000万吨大约价值5亿元，乘以约60%的回采率，价值约3亿元，再加上“东梁煤矿”以“国有”身份上交1500万元的资源价款必须纳入转让价格，因此，当时东梁煤矿的保守价值应为3.15亿元；即便是改制方案中所称的229万吨储量计算，东梁煤矿至少也值8500万元。

　　尚未挂牌 结果已出

　　记者调查发现，除了转让价格，“东梁煤矿”转让过程中还疑点丛生，令人费解。

　　煤矿还未挂牌出售，转让的结果就已出来。2007年12月15日，“东梁煤矿”作出了《朔州市平鲁区东梁煤矿改制方案》。其中最后一段写道：“山西省产权交易中心……在省级经济类报刊公开披露了产权转让信息，在公告期内只有徐海福同志一人参加竞买。最后以人民币10000元转让价格成交，出让方与受让方签署《产权转让合同》，受让方已一次性付清转让价款并上缴财政。”

　　然而，事实上山西省产权交易中心挂牌公告的时间是2008年1月31日，《产权转让合同》签订的时间是3月4日。这份《改制方案》居然能将几个月后将要发生的事情，如竞买者、价格等等预料得分毫不差！1分2分3分4分5分