备受关注的省政府机构改革又有了新进展。省政府办公厅日前在省政府网站公布了省住房和城乡建设厅等15个省级部门的主要职责、内设机构和人员编制规定（简称“三定”方案），其中明确，住房和城乡建设厅新设房地产市场监管处负责拟订稳定住房价格的政策、措施并监督执行等职责，新设住房改革和保障处负责组织编制全省保障性住房建设规划等。相关部门将按照方案随即完成机构改革调整。

　　制定部门“三定”方案，是实施政府机构改革方案的中心环节。记者从省编制办获悉，机构改革后设置的42个省政府部门和6个部门管理机构中，只有两个尚未获批。其余获批方案也将在正式印发后陆续公布。

　　○重点关注

　　省住建厅 不再指导城市公共客运

　　在“三定”方案已公布的15个省级部门和机构中，省住房和城乡建设厅是唯一在省政府机构改革中新组建的部门，也是15个部门中职责调整最多的部门之一。省住建厅调整后的主要职责共有16项，包括推进住房制度改革、保障城镇低收入家庭住房、城乡规划监督管理、规范房地产市场秩序、监督管理房地产市场、监督管理建筑市场、住房公积金监管等。

　　专设机构

　　管住房改革和保障

　　根据调整后的职责，省住建厅的内设机构也随之做出调整。调整后的16个内设机构中，新设置的两个直接与住房相关的处室引人关注。

　　新方案不再设“住宅与房地产业处”，而新设置住房改革和保障处、房地产市场监管处。住房改革和保障处负责拟订全省住房政策、规章制度并组织实施；指导全省住房建设和住房制度改革；承办全省廉租房等保障性住房资金安排的有关事项；组织编制全省保障性住房建设规划、住房保障发展规划和年度计划并监督实施等。

　　根据省住建厅网站公开信息，以前省建设厅虽有“住宅与房地产业处”，但在房价监管方面，并未明确“稳定房价”职责。而新设置的房地产市场监管处，将负责拟订全省房地产市场监督管理和稳定住房价格的政策、措施并监督执行；指导城镇土地使用权有偿转让和开发利用工作；拟订房地产业的发展规划、产业政策和规章制度；拟订商品住宅发展规划；负责省政府规定范围内的房屋产权确权登记发证等。

　　“建筑物抗震办”

　　指导防震减灾

　　同时，由原来的勘察设计处与科学技术处合并成立的勘察设计与科学技术处，将挂“建筑物抗震办公室”牌子。其职责包括，拟订规范勘察设计咨询市场各方主体行为的规章制度并监督实施；管理勘察设计市场；组织省属及以上国有投资工程（房屋及市政项目）的初步设计审查；指导城市地下空间的开发利用；负责指导全省住房和城乡建设的防震减灾工作；拟订行业科技发展和建筑节能规划及相关技术政策并组织实施等。

　　“三定”方案还对相关部门在城市地铁、轨道交通方面的职责分工作了明确：住房和城乡建设厅负责指导城市地铁、轨道交通的规划和建设；交通运输厅负责指导城市地铁、轨道交通的运营管理。

　　省国资委 强化国企经济责任审计

　　根据“三定”方案，省国资委要强化国有资产经营财务监督、风险控制和经济责任审计的职责，进一步完善所监管企业经营业绩考核制度；推动国有资本经营预算执行。

　　在内设机构上，相应增加了财务监督与评价处、国有资本经营预算处。除了组织和监督所监管企业国有资本经营预算的执行等职责外，国有资本经营预算处还要组织开展所监管企业负责人离任和任期经济责任审计。此外，考核分配处的职责表述也有一些变化，其职责包括，制定和完善国有企业负责人经营业绩考核制度，对所监管企业负责人进行年度和任期考核；提出国有企业负责人薪酬制度和激励办法并组织实施；提出国有企业收入分配制度改革的建议等。

　　此外，省工商局、省计生委等一些部门的内设机构也有一些变动，如省工商局消费者权益保护处将加挂“食品流通监督管理处”牌子，强化食品安全监管；省计生委政策法规处将挂（流动人口服务管理处）牌子，职责相应也增加了“组织开展流动人口发展动态监测、信息综合和流动人口计划生育便民维权工作”等。记者 熊德壮

　　○相关链接

　　国家对彩票发行规模实行额度管理

　　省民政厅社会福利处的叶处长表示，其实很多年来的实际操作中，四川省福利彩票发行中心都是自行运作，而没有归省民政厅管。省福利彩票发行中心的陈主任证实，福利彩票发行额度在“很久前”由中国人民银行来定，后来渐渐“松绑”，以致很多人不晓得福彩还有发行额度一说。所以，省民政厅取消提出福利彩票发行额度的职责，对于厅内的机构设置和人员编制没有什么影响。

　　按照国家财政部2002年的《彩票发行和销售管理暂行规定》，国家对年度彩票发行规模的确实行了额度管理。每年11月15日前，彩票发行机构应向财政部提交下年度彩票发行额度申请，经财政部审核并报国务院批准后，由财政部下达给彩票发行机构执行。彩票发行机构可将财政部下达的额度分配给省级彩票销售机构，并将分配方案抄送财政部和有关地方省级财政部门。

　　记者 张欧

　　○人员编制

　　15个部门 最少的35名

　　在人员编制上，15个部门多数都在90名以下，其中省政府侨办机关最少，行政编制35名（含省侨联行政编制8名）。省工商局机关行政编制最多，为130名。领导职数上，多数设厅（局）长1名、副厅（局）长3-4名。这些部门所属事业单位的设置、职责和编制事项，将另行规定。

　　除省工商局外，机关行政编制中百人以上的部门还有省民政厅机关、省国资委机关等。

　　记者 熊德壮