——对话太原市安监局局长杨志凌

　　安全发展，预防为主。再过几天，就是第九个全国安全生产月了。作为省会城市，太原市在实行安全监管方面有哪些好的经验和做法，如何确保安全监管工作落到实处，进而实现安全生产状况根本性好转，带着这些问题，5月20日，记者采访了太原市安监局局长杨志凌。

　　记者：近年来，太原市经济社会取得长足发展，各类行业企业日益密集。从另一个角度来说，这是否也意味着安全监管工作面临着更为严峻的形势？

　　杨志凌：是的。太原市现有各类生产经营单位6万余家，其中重点行业生产经营单位1.5万余家。由于历史和现实的诸多原因，相当数量的生产经营单位普遍存在着设备陈旧、工艺落后、安全生产基础薄弱的问题。加之一些企业农民工多，从业时间短，操作技能低，安全意识差，队伍不稳定，安全生产处于低水平状态，安全生产监管任务十分艰巨。

　　针对这一客观实际，我们积极探索安全生产监管工作规律，不断完善各项制度举措，积累了不少有益的经验，逐步形成了“忧”“责”“早”“勤”“细”“严”“实”“快”“好”“学”十个字的安全监管工作要诀，被干部职工称之为“十字经”。

　　记者：请您简单总结一下“十字经”的含义吧。

　　杨志凌：“忧”是要有忧患意识，做到警钟长鸣，居安思危；“责”是要明确责任，落实责任，隐患要问责，事故要追责；“早”是要主动开展工作，早考虑，早安排，早预防；“勤”是要勤开会，勤发文，勤检查；“细”是要知微见著，防微杜渐；“严”是要严格标准，严格把关，严格管理，严格执法；“实”是要实事求是，察实情，出实招，办实事，求实效；“快”是应急管理、应急救援工作做到快速；“好”是追求安全生产形势的良好状态和根本好转；“学”是安监工作人员要重学习、善思考，学以致用，不断提高。

　　记者：确实，要想抓好安监工作，有责任心应该是先决条件。那么太原市是如何强化这种责任意识的？

　　杨志凌：从2009年开始，太原市安全生产目标责任书的签订，改变了由各级分管领导逐级签订的惯例，由张兵生市长与各位副市长和各县（市、区）长签订，各位副市长与分管部门一把手签订。层层签订，直至每一个企业、车间、班组、岗位。

　　同时，严格执行月通报、季发布、年考核制度，在文明和谐单位、劳动模范单位评选，干部选拔等工作中实行安全生产“一票否决”制。对一些重大安全隐患整治不力，发生安全生产事故的单位和责任人，坚持事前问责，严格事后追究，用事故教训推动安全生产工作。

　　2009年太原市发生的29起生产安全事故全部调查结案。共查处事故责任人员124人，其中党纪处分3人，政纪处分24人，建议追究刑事责任3人，全部落实到位。

　　记者：可以看出来，太原市在强化责任方面惩治力度的确很大。那么除了“下手狠”，安监工作的开展是否做到“勤”抓不懈呢？

　　杨志凌：给你提供一组数据可以充分说明这个问题。一年来，太原市紧紧围绕“安全生产年”各项活动和专项整治工作，安委会先后召开各类会议20余次，下发文件380余份，组织全市性安全生产大检查6次。各级各部门召开联席会议90余次，开展联合执法600余次。去年专项整治期间，全市共查出各类安全生产隐患31139条，整改率达99.8%。

　　记者：我们都说干好工作要从大处着眼，从细处着手。您刚才也提到了安监工作必须要“细”，请谈谈您的理解以及太原市在这方面是如何做的。

　　杨志凌：我的理解是，用一万分的努力做好工作，有效防范万一可能发生的事故。

　　去年，太原市对全市所有行业领域进行了全面的排查整治。共排查各类生产经营单位65098家，一一登记造册，全部录入目录。并对这些生产经营单位按照分级属地监管的原则，逐一落实责任部门、分管领导和监管人员。着力从细节入手抓安全，从细微之处堵漏洞，从萌芽状态治隐患。

　　记者：严格把关、严格执法是安监工作取得成效的重要保障。特别是对煤炭领域的整治监管，更是重中之重，太原市都采取了哪些相应措施？

　　杨志凌：去年以来，太原市对煤矿、非煤矿山、尾矿库等重点高危行业，按照严格控制总量、大幅压减数量的原则，实施大规模资源整合和强力关闭。

　　煤矿资源整合严格按照相关政策法规，对57座储量小、产能低的小煤矿坚决予以关闭，优化重组，提升单井规模，装备水平全面升级。尾矿库整合关闭坚持依法关闭、科学关闭、安全关闭、绿色关闭原则，由原来的108座压减到11座，关闭率达90%。不仅从根本上消除了安全隐患，而且种植了树木，恢复了植被，改善了生态，优化了环境，得到了国家安监总局和省政府的高度评价。

　　记者:以上说的都是如何最大限度地减少或是避免事故的发生，如果发生事故，如何能够在第一时间挽救群众的生命和财产安全，太原市在这方面做了哪些工作？

　　杨志凌：去年，太原市进一步修订完善了安全生产事故灾难应急救援和非煤矿山、危险化学品、冶金行业4个应急预案。强化高危行业和重大危险源应急救援预案演练，建立多元化应急救援队伍，加强基层应急队伍建设，着力提升处置突发事故的应急救援能力。

　　今年，市政府投资2800万元建设全市安全生产监管信息网络系统，实现资源共享、视频互交、四级联动、协同办公、统一调度。建立反应快速、运行高效、技术先进、保障有力的安全生产应急救援指挥中心。提高安全生产监管工作的科技含量，为全市统一组织指挥安全生产事故应急救援工作提供技术保障。

　　本报记者 丁 园